?? 建筑業是國民經濟建設必不可少的重要部門。建筑業的職工是一支重要的產業大軍。隨著國家西部大開發，基本建設投資的逐年加大，建筑業職工隊伍日益增多，國營、集體、股份制、私營等各種所有制形式的建筑業企業不斷擴充。建筑業職工人數約占全國職工總數的12%~16%。同時建筑業的工作環境又屬高空、露天、地下、立體交叉作業；勞動強度大，條件比一般行業艱苦惡劣。除煤礦外，建筑業是傷亡事故最多的行業。

　　據專家稱，我國目前正處于第五次安全事故頻發高峰期，建筑業也不例外。從近年來平均統計數據看，事故比例（除煤礦外）遠遠大于其他行業。因此，在社會主義市場經濟條件下，圍繞政府轉變職能、企業轉變經營機制，研究和加強建筑安全工作，研究和強化適應新形勢下的建筑業安全監督檢查機制顯得非常重要。

　　一、當前建筑業的特點

　　建筑業的作業環境險惡、勞動強度大、所遇自然災害（水、火、瓦斯、頂板等）威脅多，作業環境差是人所共知的事實。特別是目前，一方面工程結構愈來愈多、愈來愈復雜，高層建筑日益增多，新工序、新技術、新設備日新月異；另一方面，不同所有制形式的建筑企業錯綜復雜，從業隊伍不斷擴大，市場競爭日趨激烈，還有低價招標，這都給安全生產帶來了新的課題。與其他行業相比，建筑施工具有如下特點。給安全管理和監督帶來了更多的難題。

　　第一、建筑業人員流動分散，作業地點變換不固定；作業條件隨工程性質，進度及氣象的條件變化而不斷變化。作業場所的不固定性使安全管理和監督的難度增大。

　　第二、施工組織結構和隸屬關系復雜，承包和用工形式多樣，如國有、集體、股份制、個體、聯營、分包、掛靠等，管理層次多，頭緒多，比較松散。組織形式、內部結構的多樣性使其安全管理具有特殊性。

　　第三、建筑市場實行工程招標制度，而安全管理沒有跟上。層層轉包，以包代管，簽訂生死合同，轉嫁風險等比較突出?，F在有的人能承包到工程就成了“老板”，但老板本人往往不懂建筑業務。要取締這些非法承包、轉包的施工隊伍，還需一定的社會環境。

　　第四、大量農民工投入建筑市場。據一些建筑企業調查，現在的農民工用量多，不少正式職工成了管理人員，當起了“工頭”，真正干活的是農民工，特別是苦活、臟活、危險作業，大多是農民工去做。他們沒有經過安全技術培訓，組織紀律性差，在因工傷亡人員中的比例很大。同時，這些人的傷亡事故容易被瞞報。只要企業或老板處理得當，這些農民工只需要得到一定的補償，很容易得到滿足，而致使事故得不到應有的追查處理，給安全生產埋下了更大的隱患。

　　第五、由于各種所有制形式的建筑隊伍的不斷擴充，各企業條件的參差不齊、競爭條件不一致，加之工程項目投資渠道不同，業主形態各異。市場競爭不規范，不平等、低價招標是目前建筑市場存在的主要問題。待建工程一般都要降造10%~30%，加上中介費、業務費，最終落到施工隊伍的費用只占國家預算費用40%~50%的情況屢見不鮮。試想用這樣低的費用要想完成工程不偷工減料，不削減安全技措費用行嗎？

　　二、市場經濟對建筑業安全工作的沖擊

　　1.機制轉換，企業以經濟效益為中心，部分安全意識不強的企業領導和職工“重生產和效益，輕安全”的現象有所抬頭，導致事故不斷發生。深化改革，國家還權于企業，企業大力轉換經營機制，以經濟效益為中心這無疑是正確的。但是，部分企業的領導人借此把安全與效益割裂開來，片面地追求經濟效益，忽視安全生產。主要表現在安全第一的思想不牢，短期行為嚴重，不注重人才培訓和安全技措費用的投入；拼設備，拼人力，違章指揮，冒險蠻干；再者，企業自主決定內部機構的設置以來，安全機構和人員嚴重萎縮。據有關資料顯示，近年來，撤并安全機構和人員的單位在90%以上，安全監督檢查出現空檔；加之部分企業的主要領導人主要精力用于抓生產、跑項目上，放松了對安全工作應有的領導，致使各類事故不斷發生，事故損失急劇增加，給改革和建設帶來了不利影響。