2001年4月4日，中國石化正式對外發布HSE管理體系。為了將該體系真正落實到車間、作業隊、班組，落實到企業各個層面，解決在試點中存在的深入不下去的問題，集團公司決定在直屬企業中逐個開展建立HSE管理體系的工作，要求從體系建立到體系運行5個階段一個都不能少，真正實現建立運行為主，深入扎實地開展工作。

一、19個企業率先開展了HSE管理體系的建立運行工作

2001年7月，廣州石化首先開展了為期9個月的體系建立工作。9個月中，廣州石化從黨政一把手、主管領導開始，自上而下地開展了全面風險評價、危險識別，結合崗位實際，開展了建廠以來最廣泛、最深入的安全教育培訓，共開辦HSE講座30次，培訓3500人（次），收到顯著的效果。在此過程中，廣州石化聘請新加坡諾衛（NOVO）安全環境技術咨詢公司幫助開展HSE管理體系的建立運行工作。九江石化、茂名石化在2001年12月開始了HSE管理體系的建立、運行工作。2002年初到9月底，又有巴陵石化、長嶺煉化、天津石化、石家莊煉廠、鎮海煉化、江漢油田、中原油田、勝利油田、新星公司西南局、管道儲運公司、浙江石油、上海石油、河南石油、二建公司、三建公司和安慶石化等16個企業相繼開展了HSE咨詢工作。

到目前之止，共有19個企業開展了HSE管理體系咨詢工作。其中，廣州石化、九江石化和茂名石化已建立起HSE管理體系、正式對外發布并運行實施。

二、企業建立運行HSE管理體系見到成效

企業建立、運行的HSE管理體系，必須同時滿足中國石化HSE管理體系、ISO14000環境管理體系，以及GB/T2800-2001職業健康安全管理體系等3個體系審核認證的要求。在各企業建立HSE管理體系工作中，新加坡諾衛咨詢公司和集團公司安全工程研究院組成的聯合咨詢組，通過提供HSE咨詢、開展HSE培訓和風險評估，幫助企業建立HSE管理體系。

建立HSE管理體系要進行5個階段的工作：初始狀態評審、體系策劃及風險評估、體系文件編制、體系試運行和體系審核及管理評審。在建立HSE管理體系過程中，19個企業都成立了HSE領導小組和HSE辦公室，成立了4個專業小組：

1） 風險評估組

負責指導、組織對所屬各崗位工作活動、設備設施、各類物料等進行危害識別和風險評估，環境因素識別和環境影響評價等工作。

2） 法律法規組

負責收集安全、環保和職業衛生方面涉及的法律法規、標準、制度等，并進行符合性評審，編寫法規符合性報告。

3） 文件編寫組

負責組織、指導編寫HSE體系文件，包括管理手冊、程序文件、運行控制文件和崗位作業指導書等，并協調審核的有關事宜。

4） 溝通、宣傳推廣綜合組

負責組織開展HSE培訓、宣傳等工作，協調相關職能部門HSE工作，負責與上級、外部的溝通和聯系，組織HSE的推廣、建立與實施。

各企業建立、運行HSE管理體系收到良好成效：

1） 各企業在建立運行HSE管理體系中，加強了HSE培訓，提高了員工的HSE意識和技能。從企業一把手、主管領導、各專業職能處（科）室負責人、各級領導到車間班組操作人員，開展了多層次、多方位、全員HSE培訓，達到全員了解HSE、參與HSE、共同做好HSE。如九江石化、浙江石油在開展HSE培訓中做到全員參加。九江分公司3058人參加了HSE基本知識培訓，2380人（次）參加了HSE管理體系知識和專業知識培訓。鎮海煉化開展體系建立工作2個月，已舉辦公司級HSE培訓9期，2070人（次）參加。HSE管理體系建立運行中開展的培訓，是各企業開展的最為廣泛、最為深入的安全教育培訓。

2） 各企業以危害識別和風險評價作為建立運行HSE管理體系的核心，深入到裝置、井站、油庫，分析生產過程中存在的風險和隱患，巴陵石化15個單位的600多個班組通過50多天的識別，共做出2366份危害識別表。天津石化共完成作業活動JHA分析2259項，設備設施SCL分析1416個，環境因素識別與評價120個，對關鍵裝置要害部位進行HAZOP、FMEA分析24項。長嶺煉化進行危害識別和風險評估分析4445項，經HSE辦公室修改確認重大風險184項，重大環境因素81項。根據風險評價的結論，結合各崗位的實際，各企業制定了預防危險和控制風險的措施及應急計劃，開展隱患治理工作，將影響HSE的不利影響降到最低程度。

3） 各企業通過開展法律法規符合性評估，建立了遵守國家有關HSE法律、法規、標準及其他要求的程序。HSE管理體系作為科學的管理體系，其范圍內的所有生產經營活動都必須符合國家現行法律、法規及各種政策要求。在體系建立過程中，各企業編寫了有關法律法規符合性管理程序，確定了識別、獲取法律、法規、標準、要求的方式和更新途徑，整理編寫了有關適用的法律法規和標準要求一覽表，做到各項工作都“有章可循”。

廣州石化是集團公司第一家建立并發布HSE管理體系的企業，從2001年12月到2002年2月底，廣州分公司11個生產作業部（車間）、8個生產管理部室、7個專業中心等31個單位都進行了危害識別和風險評估工作，利用工作危害分析（JHA）方法分析了每個崗位重要工作內容1122項。利用危險與可操作性分析（HAZOP）分析了關鍵生產裝置和重點部位的節點25個。

廣州石化歷次大修都是事故多發期和臭氣擾民投訴高峰期，2002年煉油西區大修正處于建立HSE管理體系過程中。檢修開始前，HSE辦公室就組織大修裝置、各作業部開展工作危害及環境因素影響分析，對大修的34個重大項目的225個工作步驟進行了危害分析，根據分析結果修訂完善了大修的停、修、開的HSE管理方案。這次大修從2月20日開始到4月5日結束，歷時45天，其間未發生任何上報分公司級事故，也未發生臭氣污染遭到周邊居民投訴事件。2002年4月份廣州石化全面實施HSE管理體系以來，與去年同期相比，現場施工動火特級用火票數減少55.66%，一級用火票減少43.86%。2002年現場檢維修工單計劃準確率由3月份累計70%，上升到80%以上，提高了檢維修的計劃性和準確性，有效地降低了生產成本，廣州石化HSE管理體系的建立和運行收到良好的效果。

三、扎扎實實做好HSE管理體系的建立和運行工作

HSE管理體系的建立和運行，非一朝一夕可以完成，在今后的工作中，各企業要根據自己的不同情況，認真做好HSE管理體系的建立運行工作。

對于已經建立HSE管理體系的企業，要重點抓好體系的運行，認真實施HSE程序，堅持進行經常性的審核、糾正，達到持續改進。體系建立后，實施是關鍵，必須要明確職責、落實責任、加強考核，用制度保障體系運行暢通。企業內部尚未建立HSE管理體系的二級單位，要依靠本企業HSE管理體系骨干力量，按照建立運行體系的5個步驟，進行體系建立運行工作。

對于正在建立HSE管理體系的企業，應嚴格按照建立體系的5個步驟，認真開展各級HSE培訓、開展危險因素識別和隱患評估、開展法律法規識別，人人參與，扎扎實實開展工作，建立HSE管理體系。

對于尚未開始此項工作的企業，要認真做好建立HSE管理體系的前期工作，開展HSE培訓，提高各級領導干部、管理人員和全體員工的HSE意識，做好建立HSE管理體系的各項準備工作。

推行HSE管理體系的工作任重而道遠，我們要通過體系的建立和運行，推動安全、環境與健康法律、法規、制度的執行，提高企業HSE管理水平，提高全員HSE意識，創造出良好的HSE業績，為中國石化的生產經營創造出良好的HSE環境。