修改后的《安全生產(chǎn)法》(以下簡稱新安法)，為了落實(shí)“三個必須”即：“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”對相關(guān)條款內(nèi)容做了重大調(diào)整。 按照新安法的規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，都是安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的主體，都是依據(jù)新安法依法行政的執(zhí)法部門。

　　因此，對新安法的宣貫落實(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門都責(zé)無旁貸，這不但是為負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，依據(jù)新安法依法行政做好輿論準(zhǔn)備;同時，也是為負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，做好業(yè)務(wù)準(zhǔn)備。

　　新安法作為統(tǒng)領(lǐng)我國安全生產(chǎn)工作的基本法，其最基本的積極意義和作用在于，在我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)用“一部法律管全部、管到底”。所以，調(diào)整、明確負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，依據(jù)新安法依法行政的管轄權(quán)，是一個重要的環(huán)節(jié)。新安法有調(diào)整、明確負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門管轄權(quán)的思路，然而，從目前情況來看，調(diào)整、明確管轄權(quán)，還沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。新安法中負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，還是一個模糊的概念;而那些負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的依法行政，在新安法的調(diào)整范圍之內(nèi)，目前尚未定論。因?yàn)橐陨系脑颍壳皩π掳卜ǖ男灺鋵?shí)，好像仍然是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在唱獨(dú)角戲。

　　因此，要讓負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依據(jù)新安法依法行政，宣傳與確權(quán)應(yīng)同步進(jìn)行。否則，“神馬都是浮云。”正如權(quán)威人士所說：“行政管轄權(quán)作為行政程序法上一個重要的法律制度是確保行政權(quán)有效行使的重要前提。”這也與“不在其位，不謀其政”的古訓(xùn)相合，明確負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，依據(jù)新安法依法行政的行政管轄權(quán)，就是給“其位”，這樣才能讓其“謀其政”。這可能只是宣貫落實(shí)新安法的一個細(xì)節(jié)，不過我們可不能忘記“細(xì)節(jié)決定成敗”。

　　建議國務(wù)院法制部門盡快出臺與新安法配套的相關(guān)法規(guī)，明確負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，依據(jù)新安法依法行政的行政管轄權(quán)。