4．規范防水和二襯施工。防水板應由下至上環狀鋪設，規范拼接，必要時應配備專用臺車；止水帶安裝須規范，防止偏位、破損。合理控制二襯與掌子面間距；嚴格按設計進行鋼筋施工，嚴禁偷工減料；采用整體襯砌臺車和砼泵送作業；臺車應配備養護噴管，洞身、洞口段砼灑水養護時間應分別不少于7天、14天，強度低于設計和規范要求嚴禁拆模。加寬段二襯應及時施工，必要時應配備加寬式整體襯砌臺車。矮邊墻與二襯應同時澆筑。
　　二、強化隧道工程管理保障措施
　　（六）建設單位要充分發揮項目實施總牽頭作用。嚴格合同管理，落實設計、施工、監理、檢測等參建單位質量安全責任。實施獎優罰劣，嚴格信用評價，調動參建單位能動性。進行質量安全狀況分析，評估隧道工程質量安全風險，強化關鍵工序質量檢測驗收程序管理，確保隧道工程質量管控到位。
　　（七）勘察設計單位要強化動態設計和服務質量。堅持詳細勘察、精心設計，確保設計深度。針對項目及隧道工程特殊性和復雜性，強化動態設計，派駐有經驗、有能力的設計代表，做好設計服務，及時進行設計調整和優化。對地質、水文條件特殊的隧道工程，應切實加強排水系統設計，保證長期排水功能。
　　（八）施工單位要落實工程質量安全主體責任。
　　1．加強隧道施工規范化管理。洞口須設值班室，專人24小時值班，對進出人員和機械等實行登記管理；結合實際及時完善隧道施工組織設計，合理組織施工，嚴格工序檢查和責任交接；實施隧道施工關鍵工序、重點環節質量安全主要負責人現場帶班制度，落實重大事故隱患掛牌督辦制度，切實規范施工管理。
　　2．加強隧道施工勞務管理。施工單位要選擇有經驗、信譽好的勞務隊伍，依法簽訂勞務合同，加強勞務施工作業的規范化管理，強化質量自檢自控，發現偷工減料、以次充好、違反質量安全強制性要求等行為要立即制止，情節嚴重的必須清退出場。
　　3．加強隧道施工安全管理。有針對性地編制隧道專項施工方案和應急預案，嚴格執行專項方案，及時組織應急演練。加強高瓦斯隧道施工管理；長大隧道和Ⅴ級及以上圍巖隧道須設逃生通道。隧道內應設安全預警系統和應急逃生路線燈視引導系統，確保緊急情況下能及時用聲響和安全指示燈指令人員撤離，逃生路線視、聽覺指示正確有效。施工中保持空氣中氧氣含量在19.5%以上。巖溶、富水隧道應安裝防突水傷害閘門，配足救生設施，向下坡方向掘進的隧道排水設備應充足。
　　4．加強從業人員勞動保障和職業道德教育。堅持“以人為本”理念，改善施工環境，增進職業健康和安全。加強從業人員職業道德教育，使其成為工程質量安全的捍衛者，而非旁觀者。
　　（九）強化隧道工程關鍵工序質量檢測驗收。監理單位要加強現場監理機構建設，按合同約定配齊隧道監理人員，落實監理責任，加強隱蔽工程監理。強化隧道工程關鍵工序質量檢測驗收，加強錨桿、鋼拱架、二襯等隱蔽工程的質量檢測，嚴禁偷工減料、減序，嚴把質量關口，上道工序不合格的嚴禁進行下道工序施工。
　　三、強化隧道工程監管保障措施
　　（十）各級交通運輸主管部門要積極推行現代工程管理。堅持質量是基礎、安全是底線的發展理念，工程堅固耐久的發展目標，以隧道工程質量安全管理為切入點，強化監管措施，加大執法力度，切實推進公路工程質量安全管理水平再上新臺階。
　　（十一）省級交通運輸主管部門要按照部《關于嚴格落實公路工程質量責任制的若干意見》（交公路發〔2008〕116號）的要求，把工程項目落實質量責任制、實施責任登記等情況作為對建設單位實施監管、考核的重要內容，確保工程質量責任落實到人。
　　（十二）加強建設市場監管，切實規范市場秩序。各地交通運輸主管部門要進一步加強招投標監管，嚴厲打擊圍標、串標、轉包、非法分包和質量安全失信等行為，強化質量安全源頭管理；加強建設市場督查，加大隧道施工中以包代管、偷工減料等違規行為的查處力度，嚴格落實有關單位的責任，切實規范市場秩序。
　　（十三）加大監管力度，強化監督執法。各地交通運輸主管部門和質監機構要切實落實《關于進一步加強在建公路特大橋梁和特長隧道工程質量安全監管工作的通知》（廳質監字[2012]117號）要求，加強對隧道工程參建單位質保體系、管理薄弱環節的督查和實體質量抽查，加大政府監督執法力度，發現隱患和問題要果斷采取強力措施，并堅決督促建設單位及時組織整改到位。
　　（十四）抓好工作載體，鞏固監管工作成效。各地交通運輸主管部門要進一步深化混凝土工程質量通病治理、“平安工地”創建這兩個載體，推動建設項目加強管理，鞏固治理成效，深化創建成果，推動公路工程總體質量安全水平穩步發展。
　　（十五）深入開展隧道施工安全風險評估。各地交通運輸主管部門要把隧道施工安全風險評估作為重點，嚴格監管，深入推進；嚴格執行施工安全標準化，逐步實現隧道施工“本質安全”。

交通運輸部（章）
2013年9月16日
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