中共國家安全生產監督管理總局黨組關于進一步深化創先爭優活動的意見

安監總黨〔2011〕14號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局黨組，各省級煤礦安全監察機構黨組，總局和煤礦安監局機關各司局、應急指揮中心及各直屬事業單位、社團組織黨委（總支、支部）：

2010年以來，全國安全監管監察系統認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作的各項決策部署，緊緊圍繞安全生產中心工作，以創建“五型機關”、“爭做安全發展忠誠衛士，創建為民務實清廉安監機構”主題實踐活動（以下簡稱爭創活動）為載體，扎實開展創先爭優活動，切實發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，全面深化安全生產“三項行動”和“三項建設”，促進了全國安生生產形勢持續穩定好轉。為認真貫徹落實中央創先爭優活動領導小組《關于印發深入開展創先爭優活動2011年工作要點的通知》（創先發〔2011〕1號）精神和國家安全監管總局黨組在深化創先爭優活動暨煤礦安全監察分局隊伍建設座談會上的重要部署，進一步加強對全系統深化創先爭優活動的指導，不斷鞏固和擴大活動成果，提出以下意見。

一、突出活動主題，推動活動深化

1．認真學習貫徹黨中央、國務院關于深入開展創先爭優活動和加強安全生產工作的決策部署和重要指示，貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神。緊密圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，進一步突出安監系統“深入落實科學發展觀，構建長效機制，推動安全生產事業創新發展”創先爭優活動主題，把握破解安全發展難題、促進安全生產形勢持續穩定好轉努力方向，動員和引導全系統各級黨組織和廣大黨員干部立足本職、艱苦創業、無私奉獻、創先爭優，以“三深化”和“三推進”為重要抓手，繼續深化“三項行動”、持續加強“三項建設”，以優異成績迎接中國共產黨成立90周年。
2．積極投身安全發展的生動實踐。要繼續深入開展爭創活動，大力培育和弘揚以人為本、關愛生命，不畏艱險、甘于奉獻，公正廉明、科學監管的職業精神，教育引導廣大安全監管監察干部進一步堅定理想信念、強化宗旨意識、提高履職能力、嚴格廉潔自律、樹立良好形象，努力把創先爭優活動內化為落實崗位職責、破解安全發展難題、推動安全生產形勢持續穩定好轉的內生動力，有效防范和堅決遏制重特大事故，努力降低事故總量和傷亡人數，以實際行動為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。
3．以“五創五爭”為主要內容，落實好“五個好”、“五帶頭”要求。按照中央提出的先進基層黨組織努力做到“五個好”、優秀共產黨員努力做到“五帶頭”的基本要求，繼續深化安全監管監察系統爭創活動。各級安全監管監察機構在創建“為民務實清廉安監機構”中，要努力“創團結和諧班子，創素質過硬隊伍，創科學運行機制，創執法為民業績，創勤政廉政形象”（簡稱“五創”），廣大監管監察干部在爭做“安全發展忠誠衛士”中，要努力“爭做勤學苦練標兵，爭做敬業奉獻模范，爭做執法為民榜樣，爭做廉潔自律表率，爭做服務發展先鋒”（簡稱“五爭”）。各單位要結合工作實際，把“五創五爭”要求具體化、有形化，作為崗位職責和工作規范，通過“五創五爭”推動各項工作落實。
4．積極推進經常性工作階段化。2011年初，要普遍開展領導點評工作，努力做到每名書記都作點評，每個基層黨組織和每名黨員都被點評。2011年全國“兩會”前后，深入開展形勢政策教育，進一步加深對五中全會精神的理解和貫徹落實；“七一”期間，廣泛開展評選表彰先進基層黨組織和優秀共產黨員工作，營造學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍。2011年底，組織開展評議工作，進一步深化創先爭優活動，為2012年進行創先爭優表彰打好基礎。

二、推動工作落實，破解安全發展難題

5．深入落實學習實踐科學發展觀活動整改任務。要堅持創先爭優活動與學習實踐科學發展觀活動相銜接，繼續落實學習實踐活動中提出的整改任務。結合貫徹“十二五”規劃，對已經整改的工作，要進一步鞏固完善提高；正在整改的，要加大工作力度，盡快完成整改任務；尚未整改的，要統籌兼顧，抓緊整改，切實兌現承諾，取信于民。切實把握安全生產工作的重點、難點，準確定位創先爭優活動服務安全發展目標任務的結合點、著力點，進一步完善制度，引導廣大黨員干部圍繞中心、服務大局，破解難題、推動安全發展。
6．力求推進安全生產各項工作取得更大實效。要大力推進安全生產法制、體制、機制創新，構建長效機制取得更大實效；繼續深化重點行業和領域的安全專項整治，狠抓隱患排查治理，有效防范和堅決遏制重特大事故取得更大實效；深化落實企業安全生產主體責任，加強企業安全生產標準化建設取得更大實效；切實推動安全保障能力創新，加快實施“科技興安”戰略取得更大實效；不斷完善綜合監管和應急救援體系，增強執法效能和應急處置能力取得更大實效。進一步推動全系統在求實績、講實效中創先進、爭優秀。
7．建立落實破解安全發展難題公開承諾制度。開展“破解難題、建言獻策”活動，廣泛調研分析制約安全發展的難題，認真研究破解安全發展難題的對策措施，按照職責分工確定為個人或組織承諾解決事項。公開承諾內容，通過發放、張貼承諾書，報紙、網絡等媒體公示，將承諾破解安全發展難題的內容向黨員、基層黨組織、群眾、監管監察對象公開，主動接受群眾監督。把履行破解安全發展難題承諾情況列為領導點評、群眾評議、評選表彰等扎實推進創先爭優活動的重要內容，嚴格監督考核，推進認真履行承諾。
8．不斷完善安全生產制度體系，構建安全生產長效機制。要注重預防，著力加強超前防范方面的制度建設；加強監管，著力加強打非治違方面的制度建設；落實責任，著力加強獎懲問責方面的制度建設，通過加強安全生產制度建設，深化和鞏固創先爭優成果。