中共國家安全生產監督管理總局黨組
關于進一步深化“十二五”時期安全監管監察干部教育培訓改革的意見

安監總黨〔2011〕11號

　　各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局黨組，各省級煤礦安全監察機構黨組，總局和煤礦安監局機關各司局、應急指揮中心及各直屬事業單位、社團組織黨委（總支、支部）：

　　為進一步提高干部教育培訓科學化水平，培養造就高素質安全監管監察干部（以下簡稱干部）隊伍，推進學習型安全監管監察機構建設，根據中共中央辦公廳印發的《2010－2020年干部教育培訓改革綱要》，結合工作實際，現就進一步深化“十二五”時期干部教育培訓改革提出如下意見。

　　一、充分認識進一步深化干部教育培訓改革的重要意義

　　（一）干部教育培訓是建設高素質干部隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程，是創建學習型黨組織、提升干部隊伍整體素質的重要途徑，是推動安全發展、實現全國安全生產形勢根本好轉目標的重要保障，在安全生產事業發展中具有不可代替的重要地位和作用。

　　（二）近年來，各級安全監管部門、煤礦安全監察機構（以下統稱安監機構）認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產及教育培訓工作的重要指示和決策部署，積極推進干部教育培訓改革，取得了明顯成效。但是，干部教育培訓還不同程度地存在培訓內容老化、方式方法單一、實效性不強、管理滯后以及培訓與使用脫節、學習內生動力不足等問題。要解決這些問題，必須進一步解放思想，加大改革創新力度，著力破除制約干部教育培訓的思想障礙和制度障礙，建立健全適應安全發展需要的教育培訓體系，切實提高干部教育培訓質量和效益，全面推進干部教育培訓工作發展。

　　二、準確把握進一步深化干部教育培訓改革的總體要求

　　（三）指導思想。

　　深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，認真貫徹黨中央、國務院關于加強安全生產及教育培訓工作的重要指示和決策部署，堅持以提高干部隊伍整體素質和履職能力為目標，以規范教育培訓內容、創新教育培訓機制、完善教育培訓體系為重點，不斷提高干部教育培訓規范化、現代化、信息化和科學化水平，努力培養造就一支政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾信任的高素質干部隊伍，為實現全國安全生產形勢根本好轉提供人才保證和智力支持。

　　（四）基本原則。

　　1．堅持服務大局、以人為本。適應安全發展需要，圍繞安全生產工作大局謀劃和推進改革，突出干部在學習培訓中的主體地位，強化培訓需求導向，真正做到安全發展需要什么培訓什么，干部成長缺什么補什么，更好地為安全發展服務、為干部成長服務。

　　2．堅持統一標準、分級實施。國家安全生產監督管理總局（以下簡稱總局）進一步完善教育培訓大綱，統一考核標準，認真抓好總局機關和直屬單位干部隊伍的理論學習和業務培訓，以及省級以上和部分重點市（地）安全監管干部的業務培訓；各省級安全監管部門負責市（地）和縣（市）安全監管干部隊伍的業務學習培訓。

　　3．堅持自學互學為主、脫產培訓為輔。把黨組（黨委）中心組學習、自學互學、脫產培訓和技能訓練等學習培訓方式有機結合起來，圍繞創建學習型黨組織，多渠道、多形式開展學習活動，有效解決工學矛盾。

　　4．堅持聯系實際、學用結合。認真研究解決干部教育培訓中存在的針對性、實效性不強等問題，把理論素養、學習能力、履職能力、創新能力作為選拔任用領導干部的重要依據，形成推動培訓機構聯系實際辦學、教師聯系實際教學、學員聯系實際真學的機制。

　　5．堅持制度引領、完善機制。進一步健全干部教育培訓相關制度，完善干部教育培訓辦學體制、運行機制，用制度管人管事，實現干部教育培訓規模與質量、效益相統一。

　　（五）主要目標。

　　到2015年，干部教育培訓改革實現以下5項目標：

　　1．更新教育培訓理念。從只有辦班才是培訓的觀念中解放出來，樹立工作實踐、自學互學是最好教育培訓的理念，實現干部教育培訓生活化、網絡化、常態化。

　　2．規范教育培訓內容。加強教材建設，形成門類齊全、形式多樣、數量充足、質量優良的教材體系，實現教育培訓內容規范化。

　　3．完善教育培訓制度。進一步健全教育培訓崗位責任、教考分離、自主選學、證件年檢和激勵約束等制度，提高教育培訓科學化水平。

　　4．提升教育培訓質量。適應干部教育培訓多樣化要求，改進教育培訓方式方法，全面提高干部隊伍的學習能力、創新能力、執法能力和執行能力。

　　5．強化教育培訓管理。著眼于滿足基層干部日益增長的教育培訓需求，加強宏觀管理，落實領導責任，形成職責明確、制度健全、保障有力的組織領導體系。