各縣（市）區人民政府，市政府各直屬單位，駐佳中省直單位：

　　《佳木斯市城市公共客運交通管理辦法》業經市政府第二十八次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

佳木斯市人民政府
二○○九年八月四日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　佳木斯市城市公共客運交通管理辦法

　　第一章 總 則
　　第一條 為優先發展城市公共客運交通，規范市場經營秩序，保障營運安全，維護乘客、經營者和從業人員的合法權益，促進城市公共客運交通健康和可持續發展，根據國家和省有關法律、法規和規章規定，結合我市實際，制定本辦法。
　　第二條 凡在本市市區（含郊區）內從事城市公共客運交通的經營者和乘客及其從業人員，均應遵守本辦法。
　　第三條 本辦法所稱城市公共客運交通，是指利用公共汽車（含小公共汽車，下同）、出租車、旅游車、禮儀服務車和賓館接站車等車輛從事城市公共客運經營活動。
　　第四條 城市公共客運交通是社會公益性事業。國家在保證城市公共交通公益化取向的前提下, 改革中巴車和公交單車個體承包經營模式，實行企業經營公司化運作、公交資源市場化配置、營運車型現代化換裝、市場秩序法制化監管、社會效果公眾化評價的新體制。
　　第五條 市政府堅持優先發展城市公共交通發展戰略，確立城市公共客運交通在城市人流交通中、城市節能環保大運量公共汽車在城市各種公交車型中、國家控股或主導的公共汽車公司在城市公共客運市場中的主體地位。
　　制定落實城市公交設施用地、投資安排、路權分配、稅費減免、財政補貼、科技應用、節能環保等優先政策，促進公共交通事業發展。
　　第六條 城市公共客運交通應當遵循統籌規劃、結構優化、安全營運、文明服務、有序競爭、方便群眾和經濟舒適的原則。城市公交發展規劃由市政府組織交通、規劃、建設、公安等部門共同編制，按國家規定程序批準后納入城市總體規劃。
　　第七條 市交通局是城市公共客運交通的行政主管部門，負責本辦法的組織實施。根據市政府授權，具體實施城市公交客運特許經營許可；依法委托市城市公交客運管理辦公室（以下簡稱市公交辦）負責公共汽車的客運管理工作。根據地方法規授權，市公交辦負責出租車及其他車輛的公交客運管理工作。
　　 發改、規劃、公安、財政、物價、技術監督、環保、稅務、工商、建設、城管等有關部門應按照各自職責，做好相應工作。
　　第二章 經營資質管理
　　第八條 城市公共交通線路及設施為公共資源，屬國家所有，實行有償使用制度。
　　第九條 市交通局應當按照《行政許可法》等有關規定，依法確定城市公共客運的特許經營者。公共汽車公司的特許經營權出讓期限不超過十年，出租車的特許經營權出讓期限不超過八年。中巴車、人力客運三輪車要限期退出營運市場。
　　鼓勵現有公交客運車輛車主及從業人員，續繼從事公交營運。
　　根據城市客運市場需求和營運車型升級要求，客運車輛總量和結構可依法調整。
　　第十條 申請從事城市公共汽車客運交通經營的企業除國家、省規定條件以外，還應當具備下列條件：
　　（一）承諾遵守本辦法各項規定；
　　（二）有符合環保節能規定和運量要求的大公共汽車以及相應的資金額度；
　　（三）有符合規定要求的固定經營場站、營運設施；
　　（四）有符合規定要求的管理人員和經培訓合格的駕駛員；
　　（五）具有獨立的企業法人資格；
　　（六）有健全的客運服務、行車安全等方面的運營管理制度和企業財務管理制度。
　　第十一條 申請從事城市出租車客運交通經營的企業應當具備下列條件：
　　（一）具有100臺以上符合規定條件的自有出租車輛；
　　（二）注冊資本符合《公司法》的有關規定，并有與經營規模相適應的流動資金；
　　（三）有良好的銀行資信、財務狀況及相應的償債及賠償能力；
　　（四）公司管理的單車經營者必須具有獨立承擔民事責任的能力，并依法提供擔保；
　　（五）符合有關法律、法規規定的其他條件。
　　第十二條 參加城市公共客運交通特許經營權招標或者拍賣的企業，應當向市交通局提交下列文件：
　　（一）書面申請；
　　（二）經營方案及可行性報告；
　　（三）資信證明；
　　（四）經營管理制度；
　　（五）有關經營場地、場所的文件和資料；
　　（六）法律政策規定的其他文件。
　　第十三條 按照招投標及拍賣法規定進行招投標或拍賣確定中標人或買受人之后，市交通局應當與招標或者拍賣確定的中標者或買受人簽訂《城市公共客運交通特許經營協議》，并按法定期限頒發城市公共客運交通特許經營權證。
　　第十四條 特許經營權協議應當包括以下內容：
　　（一）經營的內容、范圍及期限；
　　（二）服務的標準；
　　（三）票價的確定方法和標準；
　　（四）雙方的權利、義務；
　　（五）履約擔保；
　　（六）經營權的終止和變更；
　　（七）監督辦法；
　　（八）違約條款；
　　（九）爭議解決方式；
　　（十）雙方商定的其他條款。
　　第十五條 市公交辦對已取得特許經營權的公共客運交通公司、出租車公司的公共汽車單車、出租車單車，依法審核其車輛狀況和從業人員條件；對符合國家、省規定條件的，依法頒發車輛《營運證》，核準其從業人員客運從業資格。
　　第十六條 城市公共客運交通從業人員應當具備的條件。
　　（一）駕駛員崗位應當具備的條件：
　　1、年齡不超過國家規定的執業年齡，身體健康，無職業禁忌癥；
　　2、取得相應的機動車駕駛證，并且3年內未發生重大以上交通事故；
　　3、接受過行業崗位培訓并經市公交辦考核合格，獲得相應的從業資格證件。
　　（二）調度員崗位應當具備的條件：
　　1、年齡不超過60周歲，身體健康，無職業禁忌癥；
　　2、熟悉公交行業，具備相應的管理能力，能夠做好應急突發事件的及時處理和報告工作；
　　3、接受過行業崗位培訓并經市公交辦考核合格，獲得相應的從業資格證件。
　　第十七條 市交通局、公交辦每年對各自頒發的城市公共客運交通經營者的特許經營許可證、車輛營運證、從業人員從業資格證進行一次年檢審驗。經審驗合格者，方可繼續從事營運。
　　第十八條 城市公共客運交通經營者停業、歇業、復業及更新車輛，應當提前向市公交辦申報，經審批后方可到有關部門辦理手續；未經批準，不得擅自停業、歇業或者臨時歇業和更新車輛，經營者停業、歇業期間不準從事城市客運經營活動。