農民工為何不愿買養老保險

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由重慶市綦江縣政協副主席、私營企業家馮秀乾個人出資，請人在全國范圍內歷時半年的“農民工養老保險問題調查”表明，為農民工購買養老保險不僅沒有得到企業主的擁護，也沒有得到廣大農民工的支持。在接受調查的農民工中，83.2％不愿意買養老保險，90％以上根本就沒買。農民工因何緣故不愿意買養老保險？

　　其一，現階段實行的養老保險基金區域統籌政策，與農民工跨省區流動形成尖銳的矛盾，農民工即使參保也很難享受老有所養的待遇。短暫性和流動性是農民工的兩個特點。接受調查的農民工中，跨省區流動的占72.8％，務工3年換過兩個以上單位的占67.2％，有的1年就換兩三個單位。國家政策規定：農民工累計繳費15年才能享受養老保險待遇?，F實是，農民工要跨越“累計繳費15年”這道高門檻卻絕非易事，所謂享受養老保險待遇只能是畫餅充饑。

　　其二，農民工解除勞動合同后雖可保留養老保險關系，但重新續接比較困難。對于跨省市流動的農民工來說，調換工作崗位后，往往沒有辦法轉移、保持養老保險關系；即使個別的能成功轉移，也十分費時費錢費精力。何況，這個政策在很多地區執行中“走了樣”，成了“解除勞動合同必須退保”。大多數企業把養老保險個人繳費部分直接發給員工，導致國家建立的強制性養老保障制度形同虛設。

　　其三，依現行政策，養老保險繳費是以當地職工年人均工資為基數的，這給農民工繳費造成較大負擔。目前即使在西部一些省市，職工年均工資也大大高于農民工的實際收入。況且70％以上的農民工月收入在千元以下，還有相當一部分僅僅五六百元。因此，對多數農民工來說，維持城市生活已捉襟見肘，養老保險繳費更難以承擔。90％以上農民工根本就沒購買養老保險，成了無奈的事實。

　　于是，上述問題就陷入了這樣一個悖論：農民工既得不到現行養老保險制度的惠澤，其過去長期依賴的兩種傳統養老模式也在逐步消失，最終會使不少人成為無固定收入和居所的“邊緣人群”，其中部分人甚至會成為威脅社會的“不穩定因素”。這是一個和諧社會所不能承受的重負。

　　因此，改革和完善目前的農民工養老保險制度，讓進城務工農民應保盡保，已成當務之急。一是加快農民工參與養老保險統籌的立法進程。二是盡快實行全國統籌。建立方便合理的社會養老保險跨省區轉移機制，尤其需要建立統一的機構。三是采取適應農民工職業流動特點的繳納方式。四是國家應通過限制農民工最低工資水平，以及適度調平東西部養老保險費征收的巨大差異，幫助貧困地區開展社會養老保險工作，扶助低薪參加養老保險統籌。只有真正做到福佑百姓，才會使農民工享受養老保險待遇成為充饑的餅。