工傷認定決定書
編號：梅市勞社工認字[2006]019號
申請人：邱鳳臺
單位名稱：江西省××路橋公司
法定代表人：劉××
受傷人名稱：邱鳳臺 性別：男
職業與工種：建筑工 身份證號碼：××××××××
邱鳳臺于2006年5月12日向我局提出工傷認定申請，全部申請材料于2006年5月16日收齊并受理。
2006年5月24日我局依據邱鳳臺的工傷認定申請的相關材料向江西省××路橋工公司發出了工傷認定舉證通知書，要求該公司在2006年6月8日前將邱鳳臺受傷害的事故經過，以及相關書面證據材料提交我局，同時對邱鳳臺提供的材料進行舉證。江西××路橋公司于2006年6月2日向我局依法進行了舉證和提出書面答辯，認為：(1)外省企業在廣東省境內生產經營，職工發生的職業傷害不受《廣東省工傷保險條例》調整；（2）邱鳳臺與該公司不存在勞動關系；（3）邱鳳臺提出工傷認定申請材料不齊，不符合受理條件。
經我局調查核實：江西××路橋公司是承建我市境內省道S223線梅縣丙村至梅城段一級公路改造工程第四合同段（K104+300至K108+364）的中標公司。江西××路橋公司中標后又將省道S223線第四標段的黃坑宮中橋橋面工程轉包給建筑包工頭廖清菓承建，廖清菓將此項工程交給其妻弟廖廣標代為管理，由此廖廣標便代表其姐夫叫湖北省籍農民工徐文兵等人對黃坑宮中橋橋面工程進行施工。其后，徐文兵便組織其老鄉邱鳳臺等二十多名民工到此工地施工，整個工程包工不包料，以175元/平方米的價格結算工程工資。2006年3月30日下午15時左右，邱鳳臺在省道S223線第四標段黃坑宮中橋橋面上打固定釘固定橋梁時，突然腳下的枕木斷裂，連人帶枕木跌落6米多深的橋下，造成全身多處受傷的意外事故傷害。隨即送梅州市人民醫院救治，被診斷為頸椎骨折，并截癱、右鎖骨骨折、右足第一趾間關節脫位、全身多處軟組織挫傷。該公司對邱鳳臺在黃坑宮中橋橋面施工中受傷一事沒有爭議，但在舉證材料中對廖清菓是否具有企業法人資格？沒有提供證明材料；也沒有提供其他具有用工主體資格的用人單位證明材料。為此，我局認為：
一、依據《廣東省工傷保險條例》第二條第二款規定：“本省行政區域內的各類企業、個體工商戶、民辦非企業單位、國家機關、社會團體及事業單位應當為與之建立勞動關系的職工或雇工繳納工傷保險費。”第三條規定：“用人單位應當在生產經營所在地依法參加工傷保險。”勞動和社會保障部《關于農民工參加工傷保險有關問題的通知》（勞社部發[2004]18號）的第三條規定：“用人單位注冊地與生產經營地不在同一統籌地區的，原則上在注冊地參加工傷保險。未在注冊地參加工傷保險的，在生產經營地參加工傷保險。農民工受到事故傷害或患職業病后，在參保地進行工傷認定、勞動能力鑒定，并按參保地的規定依法享受工傷保險待遇。用人單位在注冊地和生產經營地均未參加工傷保險的，農民工受到事故傷害或患職業病后，在生產經營地進行工傷認定、勞動能力鑒定，并按生產經營地的規定依法由用人單位支付工傷保險待遇”。以及廣東省勞動和社會保障廳《關于進一步規范工傷認定工作的通知》（粵勞社[2005]106號）第一點第（二）項規定：“未參加工傷保險的職工。受到事故傷害或患職業病后，由其用人單位生產經營所在地的市、縣（區）勞動保障行政部門負責受理工傷認定申請。有固定生產經營場所并從事生產經營活動的地點可確定為用人單位的生產經營地”。江西××路橋公司在工傷認定舉證材料中，也未提供邱鳳臺在公司注冊地或生產經營地參加工傷保險的相關數據證明材料。據此，受傷害職工邱鳳臺向我局提出工傷認定申請是依照上述法規和規章進行申請的。
二、根據《廣東省工傷保險條例》第三十五條第一款規定和《關于確立勞動關系有關事項的通知》（勞社部發[2005]12號）第四項規定，可見，申請人與江西路橋公司雖未訂立書面勞動合同，但已形成了事實勞動關系。
三、邱鳳臺在向我局提供工傷認定申請的時候，有工傷認定申請表、醫療診斷證明及邱鳳臺的委托律師對其工友的詳細調查筆錄、邱鳳臺在黃坑宮中橋橋梁施工時的工時記錄表和證言證據，符合條例規定的受理條件。
鑒于江西省××路橋公司職工邱鳳臺是在工作時間和工作場所內，因工作原因受到意外事故傷害的（見2006年5月23日對邱鳳臺的同事徐義兵、朱國如、尹茂輝的工傷調查筆錄）。根據《廣東省工傷保險條例》第九條第（一）項規定，認定邱鳳臺于2006年3月30日，所受的頸椎骨折，并截癱、右鎖骨骨折、右足第一趾間關節脫位、全身多處軟組織挫傷為工傷。
如對本工傷認定決定不服的，可在收到本通知書之日起60日內向梅州市人民政府或廣東省勞動和社會保障廳申請行政復議。
本決定書一式四份，均具有同等法律效力。由勞動和社會保障局、工傷職工或其直系親屬、用人單位各保存一份。
二○○六年六月十四日
主管領導 經辦人
用人單位代表： 工傷職工：
簽收時間： 簽收時間：
抄送：市勞動能力鑒定委員會
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