自2005年1月1日起施行的《安全評價機構管理規定》(國家安全生產監督管理局第13號令)是《安全生產法》的重要配套規章，對于加強安全評價機構的監督管理，規范安全評價行為，建立公正、開放、競爭、有序的安全評價中介服務體系，提高安全評價水平和服務質量，具有重要意義。

一、安全評價活動應當依法規范

????? 安全評價亦稱危險度評價或者風險評價，是指以實現系統安全為目的，應用安全系統工程原理和定量或者定性的方法，對建設項目或者生產經營單位系統中存在的危險因素、有害因素進行辨識、分析、評審和估價，判斷系統發生事故和職業危害的可能性及其嚴重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學依據的活動。安全評價通常包括安全預評價、安全驗收評價、安全現狀綜合評價和專項安全評價4種。
????? 目前我國的生產經營單位的安全生產條件較差，安全技術裝備較落后，安全管理水平較低，生產安全事故和職業危害嚴重。實行安全評價是現代安全生產管理、預測預防生產安全事故的有效手段。安全評價有助于政府安全生產監督管理部門對企業的安全生產實行宏觀控制，有助于安全投入的科學、合理選擇，有助于提高企業的安全管理水平，有助于對企業事故災害進行風險管理。安全評價對于系統地減少生產安全事故和職業危害，進行安全管理，以最少的投資取得最佳安全效果，促進各項安全標準制定和數據積累，迅速提高安全技術人員的業務水平，具有重要作用。
????? 鼓勵和監管安全評價活動，勢在必行。隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，社會中介組織和人員在安全生產管理工作中的作用越來越重要。但是，由于缺乏規范，安全中介服務特別是安全評價活動的無序問題比較突出，一些不具備安全評價資質和資格的評價機構和評價人員弄虛作假、違法違規從事安全評價業務的現象時有發生，嚴重影響了市場經濟秩序和安全評價工作的開展，甚至導致重大、特大生產安全事故的發生。因此，有必要對安全評價的市場準入實施行政許可和監督管理。為了鼓勵、規范安全生產中介服務活動，《安全生產法》首次對安全生產中介服務機構的法律地位、權利義務和法律責任作出了明確的規定，將安全生產中介服務活動納入了法制軌道。法律又規定礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目應當進行安全評價。依照《行政許可法》的規定，對安全評價機構資質和安全評價人員資格的認可，屬于行政許可的范圍。制定《安全評價機構管理規定》，就是為了落實《安全生產法》和《行政許可法》的規定，加強安全評價機構的監督管理，規范安全評價行為，建立健全安全評價中介服務體系，提高安全評價水平和服務質量， 以便更好地發揮中介組織的社會化服務作用。

????? 二、《安全評價機構管理規定》的適用范圍

????? 《安全評價機構管理規定》(以下簡稱《規定》)第二條規定：“安全評價機構、安全評價人員從事法定的安全評價活動以及安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構實施安全評價資質監督管理，適用本規定”。
1. 主體的適用
《規定》規范的主體有兩類，一類是安全評價機構和安全評價人員，即安全評價活動的承擔者。安全評價機構是指依法取得安全評價資質，在許可范圍內從事安全評價業務的中介組織。安全評價人員是指依法取得安全評價資格，專門從事安全評價業務的專職人員。安全評價機構資質和安全評價人員資格的認可是行政許可的一種形式。安全評價機構和安全評價人員必須符合規定的條件，依照法定程序提出申請，經審查合格取得相應的資質和資格后方可在許可的業務范圍內執業。否則，將承擔相應的法律責任，受到法律制裁。
主體的另一類是安全評價監督管理部門和監督管理人員，即安全評價活動的監督管理者。安全評價監督管理部門和監督管理人員是法定的監管執法的機構和人員，必須依法監管、依法實施行政處罰，也就是要依照法定職權和法定程序履行職權。否則，將對其違法行政的行為承擔法律責任，受到法律制裁。
2. 行為的適用
根據《規定》，取得合法資質的安全評價機構和合法資格的安全評價人員，必須在許可的業務范圍內從事安全評價活動，不得超出許可業務范圍從事其他安全評價活動。從事安全評價活動，必須符合法定要求，遵守有關法律、法規、規章的規定，并接受安全評價監督管理部門和監督管理人員的監督檢查，不得拒絕、阻撓安全評價監督管理部門和監督管理人員履行法定職責。
????? 根據《規定》，安全評價監督管理部門和監督管理人員也必須依法辦事，其實施的監督檢查和行政處罰必須合法、適當，不得玩忽職守或者濫用職權，不得徇私舞弊。????