摘要:食品安全關系到人的生命和健康,關乎國家經濟發展和社會穩定。我國近年來頻頻出現的食品安全事故,使得以法律手段保護食品安全成為必需。目前,我國食品安全問題凸顯,違法犯罪頻發,現行刑法規制力不從心。刑法學界對食品安全犯罪問題缺乏應有的關注。國外食品安全犯罪刑事法網嚴密,科刑趨重。我國現行刑法對食品安全犯罪的規制存在諸多缺陷。
關鍵詞:食品安全犯罪;刑法規制;缺陷
隨著中國經濟改革取得巨大成功,人民的生活水平普遍提高,食品安全問題引起了中國社會的普遍關注。過去幾年來,中國各種食品安全事件屢屢曝光,食品安全問題凸現。如何維護食品安全,中國政府相關部門從理論到政策,從立法到司法,從體制到行政,都在不斷地摸索。
一、 我國危害食品安全問題的現狀
食品是人類賴以生存和發展的物質基礎, 而食品安全是關系到人類健康和國計民生的重大問題,因此,一貫受到政府的高度重視和社會各界的廣泛關注。但是,一些不法之徒受利益的驅動,冒天下之大不韙,置人民的生命健康于不顧,制假、售假,坑害群眾。一段時期以來,食品安全事故頻繁發生:福壽螺、蘇丹紅、毒火腿、瘦肉精、毛發醬油、黑心月餅……,直至2011年3月份曝光的雙匯“瘦肉精事件”,一起起怵目驚心,輕者致病,重者要命。國人為之驚恐、為之憤怒。隨著人們健康需求的日益增長,加快食品安全立法、嚴懲危害食品安全犯罪的呼聲日益高漲。我國現階段的食品安全存在很大的問題,主要存在以下幾個方面:
(一) 食品安全犯罪問題逐漸突出
根據國家食品藥品監督管理局2007年上半年發布的《2006年31個城市食品放心工程滿意度調查報告》顯示,大多數消費者對食品市場安全狀況感到不放心。有關數據顯示,我國每年食物中毒報告病例數約為2萬至4萬人,事實上,專家估計的這個數字還不到實際發生人數的10%。也就是說,我國每年食物中毒人數至少在20萬至40萬人左右。食品安全問題已成為一個沉重的社會話題。
(二) 食品安全違法犯罪社會危害性加大
源自國務院新聞辦公室發布的《中國的食品質量安全狀況》的數據顯示,2006年我國質檢部門共立案查處食品違法案件4.9萬件,查獲假冒偽劣食品貨值金額4.5億元人民幣。而添加三聚氰胺奶粉一案,涉及知名企業之多,更是為我國歷史上所少見。
生產、銷售不安全食品的品種增多,規模更大。幾乎所有品種的食品都有不能確保安全的“山寨”版本誕生。更值得注意的是,有些地方出現了專門生產不安全食品的“專業鄉”和“專業村”。例如,浙江金華加了敵敵畏的火腿,浙江溫州染色劑染紅的鄉巴佬鹵雞腿等。
食品安全犯罪手段隱蔽狡詐,真假難辨。有些不法分子受到打擊之后,并未因此停止作案,而是變換手段,以更秘密的方式進行違法犯罪活動。食品安全犯罪活動十分猖獗, 并呈現出由分散的、個別的作案向集團化、專業化發展的趨勢。個別地方還出現了產供銷一條龍配套的專業戶, 其危害后果越來越嚴重。
(三) 由于執法中存在的問題,很多犯罪分子逃脫刑法處罰
在查處食品安全犯罪的執法過程中, 不易收集到相關證據或由于其他原因, 往往只給行為人以行政處罰,而不會移交司法機關追究刑事責任。食品安全行政執法程序與司法程序之間出現斷層,無法實現有效銜接,現實中很多案件的處理結果是只罰無刑。例如,2006年,工商部門查處制售假冒偽劣食品案件6.8萬件,而移送司法機關處理的案件只有48件。
論基于風險評估的食品安全風險行政調查
進口食品風險管理措施探析
依托機制保障農村飲水安全
飲用水安全保障技術
簡析食品安全檢測技術
糧油安全檢測現狀分析
食品安全快速檢測方法分析
我國食品安全檢測問題分析
淺論轉基因食品的特點和安全性
糧食安全存在的問題及其對策
食品安全與化學的密切聯系
淺論食品安全性問題
環境保護與食品安全的關系
農產品質量安全存在的問題及對策
我國農產品質量安全的現狀
淺議影響食品安全因素及防止措施