摘要：有效預防火災尤其是群死群傷火災，是消防工作的根本任務，是維護消防形勢穩定的第一道關口。加強社會消防安全監督檢查工作、提高社會防御火災事故能力、實現消防工作社會化是做好消防工作的終極目標。消防工作以“防”為先。部局決定從今年開始，實施為期三年的構筑“防火墻”工程意義重大。

關鍵詞：消防 防火墻工程 建設 探索

當前國家不斷加大對消防工作的重視程度，連續頒布了多部消防檢查法律法規，明確了消防監督檢查的責任。筆者通過深入基層大隊、中隊、派出所進行調查研究。結合臨夏回族自治州少數民族區域的實際情況，就進一步做好“防火墻”工程談幾點粗淺的看法，與大家共同商榷。

一、臨夏地區消防“防火墻”工作瓶頸分析

（一）個別地方領導認識有偏差，火災隱患整改有難度。一是項目審批先斬后奏，有的項目已經開始動工，才著手報批各種手續。臨夏地區屬落后地區，有的縣人口三十八萬，一年財政收入才兩三千萬元，勉強夠發干部職工一個月工資，絕大部分縣依靠中央財政轉移支付這一塊。縣城建設主要靠招商引資，自己出資搞項目幾乎是空中樓閣。所以開發商一來投資，政府視為“嘉賓”，所提要求滿口答應。政府主要領導親自打招呼，強調為地方經濟建設服務，忽視了消防法律辦事；二是對存在的火災隱患督促不力，甚至踢皮球。因為大部分縣地處少數民族區，如果按照消防法去執行，勢必影響地區經濟發展和部分經商老板利益，有的老板是人大代表或政協委員，在各種會議上說消防執法不人性化，甚至有的向政府上訪。為了穩定大局，有的火災隱患整改難度大，進展慢；三是經費投入相對少。臨夏州所屬8個縣市都以農業為主，其中7個是國列貧困縣。從火災發生的情況看90%都在農村，基本上是麥草、民房，損失小，影響不大。甚至有的領導認為建專職消防隊作用不大，導致經費投入少。

（二）各縣消防執勤滅火力量單薄，農村幾乎空白。目前全州現有現役消防官兵136 人，執勤消防中隊2個，專職消防隊7個，執勤人員56 人，執勤車輛21 輛。除現役兩個中隊外，其他7個專職消防隊管理呈現多元化。其他7個縣一旦發生大的火災僅憑現有力量撲救十分有限。農村火災更是突出，山高、路窄、崎嶇不平，有的鄉村別說消防車，行政業務車都很難到達。一發生火災只能依靠村民委員會或派出所組織群眾撲救，農村消防預防和撲救逐漸成為十分突出的矛盾。準備簡單的消防設備十分重要也十分必要。

（三）群眾防火意識淡薄。臨夏州是一個少數民族聚集的地區。特點是人多地少，受教育差，優點是會經商。由于是依靠農業為主，工業少，商業近年來才蓬勃發展。自治州建立以來發生重特大火災也屈指可數，火災起數相對經濟發達地區少的多，造成老百姓長期淡忘消防安全。表現在：一是群眾、學生隨意撥打119報警電話比較普遍；二是相當部分干部職工群眾不懂初期火災的撲救；三是消防部門發的一些宣傳資料看不懂；四是對身邊的火災隱患熟視無睹，甚至違章操作。

（四）派出所消防監督不力，失控漏管時有發生。筆者調研相當一部分派出所對消防工作不重視，只是流于上級公安機關或消防部門的考核檢查。一是個別派出所領導對消防工作認識不足。受傳統認識的影響，社會消防工作在群眾中一直認為是消防部門負責的，包括大部分公安民警也普遍認為消防工作是消防部門的事，不少地方出現了“上面抓一抓，下面動一動”的被動應付局面；二是兼職消防民警消防業務知識不強。有的雖然經過消防部門培訓，也只是了解皮毛。有的今年培訓了，明年下去考核人員又變了，培訓的民警又到別的崗位從事其他工作。消防部門只有人員建議權，而公安系統才是直接領導，掌握它們的命運；三是消防工作成了第三職業。每年年終考核時，消防工作所占全年考核比例只有5%，有的縣還沒有這么多。若要完成所內本身的業務工作，就勢必把消防工作扔在一邊，而防火監督工作畢竟不是消防隊救火，它需要經常性的、長期的實施監督管理，它需要有足夠的時間和花費一定的精力。消防民警只是一個民 警，他不能指揮所里其他民警開展消防工作；四是工作任務繁重及消防經費不足。隨著社會經濟的不斷發展，派出所擔負的任務外延不斷擴大，加之派出所的現有警力不足，有的基層所正式民警僅3至4人。因此，公安派出所常常為了應付日趨繁重的社會治安工作，而把消防工作擱在了一邊。