2010年，公安部將構筑“防火墻”工程作為提高全社會防控火災的水平能力的重要工作措施，這既是落實《消防法》確立的政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的消防工作原則，實行消防安全責任制的具體措施，也是提高全社會防控火災能力的有效途徑。結合渭南市消防的實際情況，就現階段正在開展的全面構筑社會消防安全“防火墻”工程，談談自己的幾點體會

關鍵詞：消防 政府 防火墻 社會單位 農村

一、 我市基本概況：

渭南市地處陜西省東部、隴海鐵路沿線，東瀕黃河，西臨西安，南倚秦嶺，北接延安，渭水橫貫其中，是八百里秦川最寬闊的地帶；是中華民族發祥地之一。素有“三秦要道，八省通衢”之稱。下轄：1個市轄區（臨渭區）、2個縣級市（韓城、華陰）、8個縣（華縣、潼關、大荔、蒲城、澄城、白水、合陽、富平），196個鄉鎮/辦事處，3221個行政村，總人口543.07萬人，總面積1.3萬平方公里。是中原地區通往陜西乃至大西北的咽喉要道，又是新歐亞大陸橋的重要地段。現已成為陜西省和國家生產布局中初具規模的農業生產基地和能源重化工基地。2010年上半年全市生產總值236.35億元居全市笫六，工業總產值299.85億元居全市第六。財政收入20.08億元。全市注冊資本超過100萬元的私營企業發展到140家，超過1000萬元的15家，企業以私營為主，主要以化工、電力、工業、旅游等行業為主。二、當前全市消防工作形勢

近幾年來，渭南的消防工作雖然取得了很大成績，但是，在全市加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整過程中，消防工作仍然存在許多與消防法律法規、經濟社會發展不相適應的問題，特別是一些地區、部門和大內對消防工作重視不夠，基層消防安全管理體系不健全，城鄉消防工作重視不夠，基層消防安全管理體系不健全，城鄉消防基礎建設缺乏，單位消防安全管理水平不高，群眾消防安全意識缺乏。為此，大力構筑社會 “防火墻”工程不僅是適應新時期消防工作需要，同時也是有效解決城鄉消防基礎工作薄弱，保持火災形勢穩定的一項治本之策。全市各地、各部門以科學發展觀為指導，深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》，全力預防和遏制重特大火災事故、確保火災形勢持續穩定為目標，強化安全防范措施，建立監管機制，做了大量工作，促進了全市消防安全形勢穩定好轉，火災事故指標持續穩定。據統計據統計，2010年1月至7月，全市共發生火災409起，死亡4人，受傷0人，直接財產損失416.15萬元。同比去年，火災起數下降了24.4%，其中未發生一起重特大和群死群傷惡性火災事故。，災隱患仍大量存在，工作進展仍不平衡，亡人火災事故還時有發生。主要原因在于：

一是社會消防安全管理機制不完善。受傳統觀念和管理模式的影響，很多單位和個人還沒有樹立責任主體意識，仍然認為社會消防工作僅僅是消防機構的事情，對消防工作不抓、不管、不重視。部分民營企業在發展的初級階段規模小、檔次低，消防安全責任主體意識淡薄，沒有建立切實可行的消防安全責任制；有些單位雖然建立了消防安全責任制，但不明確、不具體，或僅僅停留在口頭和書面上而不落實，消防安全管理流于形式。同時，消防工作部門聯動、綜合治理的工作機制還不完善，有的主管部門沒能擔起消防工作職責。

二是消防安全認識不到位。近年來，各級政府主要領導的消防意識日漸提高，而各部門再到企業單位、從業人員，消防意識逐漸遞減，具體表現在：（1）認識不高。一些地方和部門受狹隘的地方保護主義思想影響，對火災隱患的危害性認識不足，治理不力；（2）利益驅動。漠視消防安全，企圖以減少消防安全投入為手段，拿員工的生命作賭注，以冒險經營的行為來獲取短期的經濟效益；（3）安全意識不強。員工素質不高，缺乏自我保護意識。

三是消防基礎工作薄弱。通過大力實施《渭南市消防事業十一五規劃》以來，全市的城市公共消防設施取得了長足進步。但一些基層組織管理消防安全工作的職能淡化，不重視消防投入，致使基礎消防設施建設工作得不到有效開展，總體消防基礎工作薄弱。加之，渭南地區，貧困面大，消防投入十分有限，消防工作基礎差、底子薄、裝備落后。由于多年形成的歷史包袱，消防隊（站）、消防器材裝備、消防通訊、消防水源等方面存在著欠賬，全社會整體防范火災的能力還比較低。同時，一些地區社會多種形式消防隊伍建設存在政策不到位、經費難保障、職責不明確、管理較松散等問題，而隨著市場經濟體制的建立，企業改制重組、兼并轉型、縮編解散，又使原有的專職、義務消防隊伍面臨重重困境，難以生存發展，導致火災數量逐年上升。
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