堅持以“創新點”帶動“增長點”，跳出“習慣性高度”，用新的站位、思維和舉措謀求消防工作“跨越式”發展。通過消防中介組織的杠桿作用，放大宏觀管理的效應，延伸管理寬度與廣度，大大減輕消防轉變行政職能的壓力，從而提高其對社會消防安全狀況宏觀調控和監督管理的能力與效率，使消防監督部門管理社會的水平得到提升。全面開展以提高社會單位檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓能力為載體，大力開展以消防安全重點單位和設有自動消防設施的人員密集場所為主要對象的單位“四個能力”建設活動。深化火災公眾責任保險工作，力爭場所投保率和續保率達到90%以上。

（六）深化農村和社區消防工作。

深入貫徹落實《渭南市人民政府辦公室關于進一步加強農村消防工作的通知》精神，深入推進“零火災”社區、鄉村、單位等創建活動，鞏固提升韓城市芝川鎮，白水富卓村試點，進一步推動全市社區、農村消防工作新發展；推動鄉鎮政府強化鄉鎮消防規劃執行力度，按照規劃目標落實公共消防設施建設任務，把農村公共消防設施納入農村公共基礎設施建設，確保消防設施建設與村莊改造同步；繼續推動社區整合資源，建設發展多種形式消防隊伍；深化“鄉鄉、村村有消防隊”工程，進一步完善農村消防隊伍建設標準，探索建立工作長效機制，提升農村消防隊伍的消防工作能力；深化農村房屋財產火災保險，確保農戶投保率100%。各地要深入開展農村、社區消防建設達標活動，鄉鎮村莊要達到“五個一”標準：即每個村有一支志愿消防隊伍、一套滅火設備器材、一處消防水源、一處消防宣傳陣地、一份《村民防火公約》。城鎮社區達到“四個一”標準：有一支志愿消防隊伍、一套滅火設備器材、一處消防宣傳陣地、一份《居民防火公約》。為此，使構筑“防火墻”工程起到切實提高消防工作社會化水平的應有作用。以夯實基層消防工作機構建設、公共消防設施建設、消防工作群防群治建設和多種形式消防隊伍建設為基礎，扎實深入推進農村和社區消防工作。

（七）深入排查整治火災隱患。

社會單位處于火災防控的最前沿，然而長期以來卻不同程度地存在著這樣一種怪現象，消防部門全力整治火災隱患，“查、封、罰”方法用盡，重大活動期間甚至消防人員24小時枕戈待旦，死看死守，換來的只是短暫成效，治標卻難以治本，火災隱患依舊大量存在那么，怎樣防范與控制火災呢？

1、加強火災隱患排查，提高整治水平。結合渭南實際，要以城鄉結合工作為出發點，以人員密集場所、易燃易爆單位、高層和地下建筑等為排查重點，以建筑消防設施為主要內容，提請各級政府組織有關部門深入開展消防安全大檢查；提請公安機關組織公安派出所開展對城郊（鄉）結合部、小場所的消防安全大檢查；組織全市公安機關消防機構因地制宜開展消防安全專項治理，強化對重點區域、重點場所和重要時段的監管，加大火災隱患整治力度，確保工作針對性和實效性。繼續做好文物單位消防安全專項治理工作，組織指導各地配合開展好中小學校舍安全工程建設。加強與安監、住房和城鄉建設、工商、質監等部門的信息溝通和聯合執法，加強警種執法協作，嚴格依法查處火災隱患，確保火災隱患整治工作成效。要堅持全面檢查與重點整治、常態化排查與集中行動相結合，始終保持排查整治火災隱患的高壓態勢。要用足用好罰款、“三停”、臨時查封、強制執行、行政拘留等執法手段和處罰措施，嚴厲整治火災隱患和查處消防違法行為。以提高火災隱患排查整治水平、消防監督執法規范化水平、消防宣傳教育水平和社會管理創新水平為目標。

2、明確整改督辦任務，落實督辦責任。重大火災隱患的整改工作實行屬地管理，逐級督辦。市長、區長、縣長是本級重大火災隱患督辦的第一責任人，分管領導是具體負責人。公安消防機構依法確定并上報的重大火災隱患，負有督辦責任的政府領導要及時做出明確批示，督促隱患單位落實整改責任、整改措施、整改任務和時限，并對落實情況進行督察，及時協調解決整改中遇到的問題。對不符合城市消防安全布局要求的，需要搬遷或結合技術改造才能消除的重大火災隱患，政府應組織相關部門負責人，有關方面專家、隱患單位法定代表人進行論證，制定整改方案；對公眾聚集場所存在的重大火災隱患必須采取掛牌督辦的方式督促落實整改任務；對督辦不力，不能在限期內整改的，要查明原因追查領導責任；導致重特大火災事故的，要按照國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規定》追究有關人員的責任。

3、轉變消防監督部門角色，防火工作“易主”，人人都是消防員。長期以來，消防監督人員從查找到整治火災隱患，每一個環節都在唱“獨角戲”，而社會單位不知道查什么，查出來又不知道怎么整改。“四個能力”建設標準出臺后，社會單位開始召集專兼職消防管理人員組建防火檢查、巡查隊伍，定期開展防火檢查、防火巡查，及時發現并消除火災隱患；實行逐級防火檢查制度，從員工到管理層，都需要定期進行防火檢查。消防監督部門的角色轉變了。“‘四個能力’實施后，廣大消防監督民警踐行‘管理就是服務’的執法理念，真正在執法中融入服務，在服務中體現嚴格執法，從監督員變身輔導員，為社會單位明確檢查要領，規范檢查內容。執法方式的轉變，換來了社會單位更多的積極與主動。” （八）強化消防宣傳教育培訓。