??????? 國際上一直有一個普遍認識, 那就是國家的貧弱是最大的不安全。因此, 一個國家維護經濟安全的能力在一個國家的綜合實力中顯得尤為重要, 它主要由經濟的生存力、競爭力、國家對本國國民經濟重要部門的控制力和抵御內外威脅的能力等構成。對此, 我國領導人也有著清醒的認識, 他們視經濟安全為國家安全的“ 物質基礎”, 認為科技領先、國力強盛才是國家安全最可靠的基礎。確實, 只有經濟實力增強了, 才能為逐步形成的經濟安全機制、強化保障手段提供物質可能性。反過來, 只有經濟安全機制功能正常發揮, 才能為經濟持續穩定增長進而促進經濟實力不斷增強創造更好的條件。
??????? 各個國家的利益存在差別, 而利益的特殊性必然要求確定實現這些利益的機制并制定相應的戰略。每個國家都有自己圍繞著運轉的國家利益, 而國與國之間的各自的國家利益又往往是不同的甚至是相互抵觸的。比如說能源問題中的石油問題,OPEC 成員國家希望國際石油價格比較高以使其石油利潤最大化, 于是他們會盡量控制出油量以影響國際石油價格。而用油國, 就目前來看最大的用油國仍不外乎經濟實力強大的發達國家, 他們自然會動用渾身解數阻止OPEC 成員國控制出油量從而控制國際石油價格, 以便利用OPEC 的廉價石油“ 潤滑”自己龐大的經濟。于是雙方就有摩擦和對抗。如果OPEC 成員國如愿了, 發達國家的經濟利益就會受損, 經濟安全就會受到威脅。而事實上是發達國家得逞了, OPEC 成員國的經濟安全狀況堪憂。
??????? 在商品生產和銷售領域, 特別是銀行金融服務領域的競爭不斷加劇, 使保障經濟安全成為現實問題。在當今全球化趨勢不可逆轉的背景下, 為了生存的安全, 單有強大的軍事實力和高科技的國防工業是不夠的, 還需要具備許多的社會經濟條件, 比如發達的日用品和服務部門, 國內社會政治穩定和改革具有可靠的社會基礎, 同整個經濟實力保持平衡的、足夠的國防實力,國家社會經濟各部門的均衡發展等等。蘇聯解體就有這個原因。另外一個典型的例子便是東南亞金融風暴。
??????? 三、維護我國經濟安全的戰略對策
??????? 經濟市場化、自由化、全球化是世界經濟發展的大趨勢, 許多國家都在設法通過內部改革、擴大對外開放來適應這一潮流, 尋找最佳的利益結合點, 維護自身的經濟安全。在這樣一個大環境下, 我國除了順應歷史潮流, 實行全方位、多層次、寬領域的對外開放, 在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭, 拓寬經濟發展空間, 全面提高對外開放水平外, 別無他法。可見, 我國的經濟安全也必須以此大環境為背景, 在這樣一個變化、開放的過程中逐步地實現, 因此它要求我們持更開放的國家安全觀, 追求更全面融入國際經濟、更多參與全球化的國家經濟安全目標。經濟安全作為國家安全體系中的重要組成部分, 其中必定包含著社會穩定的內容, 即維護經濟穩定、防止和解決社會經濟沖突的能力。實行改革開放可以說是對我國社會主義制度的完善, 本身就是對中國經濟社會這一大系統進行的全面的、系統性的改造。因此,在這一過程中, 出現經濟的不穩定局面和因素在所難免, 表現在經濟安全問題上就更加呈現出復雜化的趨勢。比如: 在經濟全球化的背景下, 生態環境惡化、貧困失業、人口膨脹、疾病流行、毒品泛濫等都可能引發經濟混亂、社會動蕩, 危及經濟整體安全, 并進一步阻撓改革開放的順行實施。所以, 中國作為一個超大型國家, 身處這樣一個復雜的環境, 必須對自身經濟系統的復雜性和特殊性有充分的認識, 理智地挑戰改革開放步驟和力度, 清醒地參與國際產業分工和國際競爭, 應對日益凸現的經濟、技術、政治甚至軍事方面的對抗,維護好國家經濟安全。
??????? 改革開放的目的就是要使人民群眾在這一過程中得到最大實惠, 成為改革的主要受益者, 從而取得人民的信任和支持。同時, 為他們創造最安全、穩定、適合發展的政治、經濟、安全環境。所以, 改革開放和國家的經濟安全相互依存、缺一不可。我們必須在這兩者之間找到最佳的平衡點, 以科學發展觀為指導, 深化改革、更新觀念、促進經濟安全、保證社會主義經濟事業的穩步、健康發展, 為人民群眾的幸福生活作出努力。
??????? 建立健全國家經濟調控體系。經濟全球化背景下我國改革開放深化發展, 出現了許多新情況、新問題, 尤其是失業問題顯性化、看病難且貴、新貴階層的出現等等, 需要政府從調整社會保障政策、就業政策、收入政策等方面入手, 建立起穩定高效的經濟社會安全網以提升我國經濟安全。要繼續深化國企改革,繼續推進政企分開、規范國有資產管理體制、建立健全現代企業制度、切實轉換企業經營機制、對國企進行分類改組和戰略重組等等, 不僅要徹底解決國企的歷史遺留問題, 更重要的是要讓國企具備一種“ 與時俱進”的創新精神和“ 永葆青春”的活力。要強化我國的金融管理, 嚴格控制銀行的“ 呆賬”“、壞賬”, 減少不良資產所占的比例, 減低金融風險, 確保金融市場的良性運行。在收入分配領域, 一定要尊重“ 誠實經營、合法勞動”的各種所得,要“ 保護合法收入、取締非法收入、整頓不合理收入、調節過高收入、保障最低收入”, 要體現效率, 也要兼顧公平, 確保經濟健康、穩定地發展。針對我國目前嚴峻的勞動就業形勢, 必須要出臺一系列的政策措施以確保我國勞動力市場的健康發展。要建立一套行之有效的糧食供給保障體系, 確保我國的糧食安全, 這也是我國經濟安全的重要基礎之一。鑒于部分戰略物資的短缺, 還必須建立起包括石油、天然氣、鈾、鋁、銅、鉑、鎳、硼、石棉、金剛石、耐火黏土等在內的資源安全網。嚴格和完善稅收體系, 把財政風險壓縮到最低限度。同時, 對外經濟部門作好外引內聯, 全面提升我國的經濟安全水平。
??????? 加強制度層面建設和預警機制建設,從戰略上實現國家經濟安全的目標在西方,發達的市場經濟國家往往具有維護國家經濟安全的自動機制,良好的體系與制度安排正是這種自動機制的體現。當前我國要努力減少對外貿易對經濟拉動的比重,以擴大內需為目標兼以適度投資為手段,逐步實現三駕馬車對經濟拉動的合理比例,促進國民經濟的協調發展。而這就要求政府應當從戰略的高度,建立健全如社會保障體系、危機管理體系、政府信息透明機制、知識產權保護體系等制度,使經濟安全的風險分散到社會各方面,既降低整體經濟安全威脅的不確定性和突發性,又降低社會經濟運行成本,最大限度地使市場經濟主體能夠在競爭和追求利益最大化中實現經濟的快速增長和國家經濟安全的穩定。這是當前國家經濟安全研究面臨的一個新的具有挑戰性的課題。要加強對國家經濟安全潛在威脅的研究,同時國家安全戰略也要重視預警機制建設,以便及時掌握各種信息,作為采取對策和措施的依據。如何判定一國經濟運行及其發展的外部環境屬于安全、不安全還是危機狀態,如何評定出現某種擾動經濟運行的不安全因素時一國抵御可能出現風險的能力大小,這都是國家經濟安全預警機制所要反映的問題。因此對國家經濟安全監測對象、監測方法以及風險抵御能力標準的研究也亟待加強。
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??????? 四、結語
??????? 在經濟全球化和我國正處于改革開放發展的戰略機遇期的大背景下,國家經濟安全研究也面臨著許多新的課題。如何更好地提升國家經濟競爭力、積極參與全球經濟互動,同時以國家間經濟關系促進政治關系發展都是當前理論研究的著眼點。
??????? 國家經濟安全就是指國家整體或某一行業重大經濟利益未受到威脅或損害,社會經濟生活健康穩定,宏觀經濟運行良好的狀態。在國際生活中具有一定的自主性, 防衛力和競爭力, 不至于因為某些問題的演化而使整個經濟受到過大的打擊和遭受過多的損失。能夠避免或化解可能發生的局部性或全局性的( 經濟) 危機。國家經濟安全問題是一直存在著的, 只是在國際競爭尚以軍事較量為主, 國家開放程度低下, 國家生產力水平欠發達等背景下, 國家經濟安全問題并沒有凸現出來。而今, 全球化已經成為一種不可抗拒的潮流, 經濟安全是國家安全的基礎, 經濟安全問題日益成為世界各國倍加關注的熱點。
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