一 概? 述

??? 1.1　　現狀

??? 當前我國安全生產形勢嚴峻，各類事故死亡人數居高不下，重特大事故不斷發生，給國家經濟和社會發展造成了重大影響。而礦山企業又是事故高發行業，黃金礦山也不例外，重特大事故時有發生。導致礦山事故頻發，傷亡事故后果嚴重的重要原因之一就是應急體系不夠完善。

??? 多年來，煤礦已建立了一些應急指揮機構和應急救援隊伍。而黃金礦山起步較晚，從2004年初才開始著手建立應急救援體系，編制應急救援預案，成立應急救援隊伍，配備一些必要的應急救援器材、設備、設施等物資資源。到目前為止，黃金礦山應急救援體系還不夠完善，如人力、設備、設施等物資資源達不到應急要求，少數黃金礦山救護器材的配置不夠合理。一旦發生重特大事故，很難對受傷遇害人員實施有效的應急救援。

??? 1.2　　礦山事故應急管理的目的和意義

??? 為應對黃金礦山突發事故，消除和減少事故造成的損失，防止突發性重大或連鎖事故的發生，事故發生后能迅速有效地控制和處理事故，盡力減輕事故對人和財產造成的影響。黃金礦山企業應居安思危，建立快速有效的應急救援體系，成立應急救援隊伍，配備必要的應急救援器材、設備、設施、物資等資源，常備不懈，在事故發生的緊要關頭反應迅速，措施得當，最大限度地降低事故損失。

??? 因此，黃金礦山事故應急管理的目的和意義在于對突發事故災害做出預警，控制事故災害的發生與擴大，開展有效救援，減少事故損失和迅速組織恢復正常狀態。

??? 1.3　　礦井作業的特點

??? （1）以鑿巖爆破方式開采，能產生有毒有害氣體和粉塵；

??? （2）長距離掘進巷道和天溜井施工通風效果較差；

??? （3）天溜井掘進普遍采用普通法施工，安全系數低；

??? （4）生產作業地點條件不斷變化，生產戰線越來越長；

??? （5）井下自然地質條件復雜，巖石性質變化較大，掘進巷道支護工作量大；

??? （6）為提高礦石回收率，推廣應用分層淺采充填法采礦，采場頂板管理難度大。

??? 1.4　　黃金礦山生產安全事故的特點

??? （1）具有突發性和偶然性，有的突發事故沒有先兆，一旦發生，很難控制；

??? （2）主要發生在井下。發生較多的事故是：冒頂片幫、高處墜落、炮煙中毒、觸電、放炮、車輛傷害和物體打擊等，此外還有起重傷害和透水；

??? （3）外包單位農民工事故率較高。據統計，外包施工單位死亡事故發生起數占事故總數的90%以上；

??? （4）一次事故死亡人數一般在3人以下，且大部分事故發生時間在6:00-20:00之間。