目??? 錄

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 事件分級

1.5 工作原則

1.6 預(yù)案體系

2 組織指揮體系

2.1 交通運輸部應(yīng)急組織指揮體系

2.2 地方應(yīng)急組織指揮體系

3 預(yù)防和預(yù)警機制

3.1 預(yù)警接收

3.2 調(diào)度指導(dǎo)

3.3 防御響應(yīng)

3.4 后期處置

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 響應(yīng)程序

4.2 信息報告與處理

4.3 分級響應(yīng)

4.4 分類處置

4.5 響應(yīng)終止

4.6 總結(jié)評估

5 新聞發(fā)布

5.1 響應(yīng)主體

5.2 響應(yīng)措施

6 應(yīng)急保障

6.1 資金保障

6.2 通信保障

6.3 應(yīng)急征用

6.4 技術(shù)保障

7 預(yù)案管理

7.1 預(yù)案編制

7.2 應(yīng)急演練

7.3 預(yù)案修訂

7.4 宣傳培訓(xùn)

8 附則

8.1 預(yù)案解釋

8.2 實施時間

9 附件

1 總則

1.1 編制目的

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院對突發(fā)事件應(yīng)急處置和交通運輸工作的決策部署，切實加強和規(guī)范交通運輸綜合應(yīng)急管理工作，完善應(yīng)對非傳統(tǒng)交通運輸突發(fā)事件的體制機制，依法高效、有序做好災(zāi)害風(fēng)險防范應(yīng)對和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，為交通運輸高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障，制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》《交通運輸部突發(fā)事件應(yīng)急工作規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于由國務(wù)院及其組成部門或省級人民政府牽頭、需交通運輸部參與防范和處置的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全事件，以及公路、水路等部門預(yù)案未覆蓋的交通運輸綜合應(yīng)急保障事宜。

交通運輸部開展的與應(yīng)急管理相關(guān)的預(yù)防預(yù)警、新聞發(fā)布、通信保障等工作，可參照本預(yù)案執(zhí)行。屬于交通運輸部管理的國家局依職責(zé)負(fù)責(zé)處置，且需部本級響應(yīng)的突發(fā)事件，可參照本預(yù)案執(zhí)行。

1.4 事件分級

根據(jù)突發(fā)事件的特點、嚴(yán)重程度和影響范圍等，分為特別重大、重大、較大和一般四個級別，具體參照國家相關(guān)專項或部門應(yīng)急預(yù)案確定。突發(fā)事件涉及多個領(lǐng)域的，事件等級依照受影響最嚴(yán)重、定級最高的領(lǐng)域確定。

1.5 工作原則

（1）人民至上、生命至上。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持底線思維、極限思維，落實安全生產(chǎn)“三管三必須”要求，最大限度防范化解重大安全風(fēng)險、減輕突發(fā)事件后果和影響，切實把確保人民生命財產(chǎn)安全放在第一位落到實處。

（2）預(yù)防為主、平急結(jié)合。加強主動防御管控，落實“響應(yīng)、巡查、管控”措施，科學(xué)預(yù)置力量，完善值守備勤，強化預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動，突出響應(yīng)措施的防御性、針對性、時效性，銜接好“防”和“救”的責(zé)任鏈條。

（3）綜合協(xié)調(diào)、分類管理。深入推進交通運輸應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，堅持系統(tǒng)觀念，完善大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機制，發(fā)揮牽頭部門綜合優(yōu)勢和各相關(guān)部門專業(yè)優(yōu)勢，加強跨地區(qū)跨部門聯(lián)動和社會協(xié)同，分級分類預(yù)防和處置，提升應(yīng)急調(diào)度指揮專業(yè)性、有效性。

（4）屬地為主、快速高效。堅持統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動，加強基層應(yīng)急管理能力建設(shè)，努力將災(zāi)害風(fēng)險和事件影響化解在小、處置在早。

1.6 預(yù)案體系

本預(yù)案與《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《公路水運工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《交通運輸部網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案是平行和補充的關(guān)系，共同作為部本級編制的交通運輸部門預(yù)案。

當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件，若可根據(jù)部單一部門應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)進行應(yīng)對時，按該應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)。對于非交通運輸主責(zé)的突發(fā)事件，若事態(tài)復(fù)雜或隨著事件的發(fā)展，需交通運輸部組織協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)多部門綜合應(yīng)對時，根據(jù)本預(yù)案啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，原已啟動的應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)本預(yù)案進行相應(yīng)調(diào)整，應(yīng)急處置工作結(jié)束后，一并終止應(yīng)急響應(yīng)。下級預(yù)案應(yīng)充分銜接并落實上級預(yù)案的要求，確保預(yù)案體系內(nèi)部的協(xié)調(diào)性和一致性。

2 組織指揮體系

2.1 交通運輸部應(yīng)急組織指揮體系

2.1.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

研判需要啟動突發(fā)事件一級應(yīng)急響應(yīng)時，依托交通運輸部應(yīng)急工作議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，成立交通運輸部應(yīng)對××事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。研判需要啟動突發(fā)事件二級應(yīng)急響應(yīng)時，視情成立領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組是部臨時工作機構(gòu)，由部主要領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)部主要領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的分管部領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管部領(lǐng)導(dǎo)、部總師、部內(nèi)負(fù)責(zé)牽頭處置的司局主要負(fù)責(zé)人及辦公廳主任視情任副組長，相關(guān)司局（單位）負(fù)責(zé)人任成員，并指定一名助手作為聯(lián)絡(luò)員。

2.1.2 應(yīng)急工作組

根據(jù)應(yīng)急工作需要，領(lǐng)導(dǎo)小組視情下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、調(diào)度指揮組、運輸投送組、維護搶修組、新聞宣傳組、通信保障組、后勤保障組及現(xiàn)場工作組、技術(shù)專家組、現(xiàn)場支援組等若干個應(yīng)急工作組。各應(yīng)急工作組由部相關(guān)司局和單位人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的具體實施。

2.2 地方應(yīng)急組織指揮體系

省級、市級、縣級交通運輸主管部門根據(jù)突發(fā)事件類型和本地區(qū)實際情況，參考部應(yīng)急組織指揮體系模式，建立健全本級交通運輸應(yīng)急組織指揮體系，明確工作職責(zé)和內(nèi)部分工協(xié)作機制。

3 預(yù)防和預(yù)警

本預(yù)案主要規(guī)定了臺風(fēng)等自然災(zāi)害預(yù)防預(yù)警工作，其他事件預(yù)防預(yù)警工作按照相關(guān)預(yù)案（程序、分工方案等）開展。部內(nèi)有關(guān)司局（單位）、派出機構(gòu)、部屬單位按職責(zé)做好預(yù)防預(yù)警工作，應(yīng)急辦加強銜接協(xié)調(diào)，重要信息及時報告。

預(yù)案中，響應(yīng)原則上與本級氣象等部門的預(yù)警掛鉤。氣象等預(yù)警應(yīng)納入防御響應(yīng)的啟動條件。上級機構(gòu)要督促指導(dǎo)下級機構(gòu)做好預(yù)警與響應(yīng)的銜接。

地方各級交通運輸主管部門、直屬海事局（省級海上搜救中心辦公室，下同）等單位通過多種渠道及時接收、研判、處理國家和本地有關(guān)部門發(fā)布的預(yù)警信息，督促指導(dǎo)屬地和轄區(qū)各有關(guān)單位落實各項主動防御管控措施。

3.1 預(yù)警接收

部應(yīng)急辦、路網(wǎng)中心會同有關(guān)司局（單位）通過多種渠道及時接收國家有關(guān)部門發(fā)布的氣象、海洋等自然災(zāi)害預(yù)警信息，為風(fēng)險評估和采取防御措施提供依據(jù)。國家有關(guān)部門包括國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室、國家防汛抗旱總指揮部辦公室、自然資源部、水利部、應(yīng)急管理部、中國氣象局、國家預(yù)警信息發(fā)布中心、國家海洋環(huán)境預(yù)報中心等。

氣象災(zāi)害主要包括臺風(fēng)、暴雨、低溫雨雪冰凍、大霧等。預(yù)警信息內(nèi)容包括預(yù)警名稱、級別（顏色）、影響（時間、地點、強度、范圍）、防御指南（提示）等。其中，預(yù)警的級別依據(jù)可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢一般由高到低分為一級（特別嚴(yán)重）、二級（嚴(yán)重）、三級（較重）、四級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

3.2 調(diào)度指導(dǎo)

當(dāng)接收到國家級部門發(fā)布的有關(guān)預(yù)警信息以及上級單位轉(zhuǎn)發(fā)的預(yù)警信息后，部應(yīng)急辦、路網(wǎng)中心等有關(guān)單位立即按有關(guān)工作程序，通過轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警信息、印發(fā)調(diào)度函、電話調(diào)度、視頻調(diào)度等一種或多種形式，對預(yù)警涉及的重點省級交通運輸主管部門、直屬海事局等單位開展調(diào)度，傳達部領(lǐng)導(dǎo)指示批示，督促指導(dǎo)可能受影響單位加強會商研判，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。部內(nèi)相關(guān)司局（單位）強化運行監(jiān)測和風(fēng)險研判，密切關(guān)注可能對本領(lǐng)域造成明顯影響的預(yù)警信息，加強監(jiān)測分析，按職責(zé)調(diào)度指導(dǎo)本領(lǐng)域落實防范應(yīng)對工作措施，根據(jù)需要主持開展或參加視頻調(diào)度，相關(guān)情況及時通報應(yīng)急辦。

3.3 防御響應(yīng)

本預(yù)案明確了臺風(fēng)天氣交通運輸部本級的防御響應(yīng)工作，以及其他（如冬季大風(fēng)、寒潮、風(fēng)暴潮、海冰、海嘯等）自然災(zāi)害的防御響應(yīng)啟動參考條件（見附件）。

受影響地區(qū)的各級交通運輸主管部門、部屬有關(guān)單位按照本單位預(yù)案和有關(guān)規(guī)定要求加強風(fēng)險研判，及時啟動本單位防御響應(yīng)，開展應(yīng)急力量預(yù)置等工作。對存在風(fēng)險隱患、不能確保運營安全的基礎(chǔ)設(shè)施、場站樞紐、交通工具等，果斷采取關(guān)閉、停運、人員撤離等措施。

3.3.1 分級防御響應(yīng)程序

根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警級別和可能對交通運輸行業(yè)造成的影響，參考國家防汛抗旱總指揮部、應(yīng)急管理部等部門響應(yīng)等級和部署要求，交通運輸部對自然災(zāi)害進行分級防御響應(yīng)，防御響應(yīng)等級由高到低分為一級、二級、三級、四級。

3.3.2 臺風(fēng)防御響應(yīng)

3.3.2.1 防御響應(yīng)啟動程序

部應(yīng)急辦作為臺風(fēng)防御響應(yīng)牽頭司局，研究提出啟動部防御臺風(fēng)響應(yīng)建議，按程序報批后，向受影響地區(qū)交通運輸相關(guān)單位印發(fā)啟動防御響應(yīng)通知單。部本級臺風(fēng)防御響應(yīng)具體工作參照部防御臺風(fēng)有關(guān)程序執(zhí)行。

3.3.2.2 分級防御響應(yīng)措施

一級防御響應(yīng)措施：

（1）部主要領(lǐng)導(dǎo)（或授權(quán)分管部領(lǐng)導(dǎo)）主持召開防御臺風(fēng)視頻會議，部署防御工作。相關(guān)司局（單位）主要負(fù)責(zé)人參會，臺風(fēng)影響地區(qū)的省級交通運輸主管部門、直屬海事局、長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局、救助局、打撈局、航海保障中心等單位主要負(fù)責(zé)人視頻參會。

（2）臺風(fēng)在未來8小時內(nèi)登陸我國大陸（或明顯影響我國沿海海域）且預(yù)計中心風(fēng)力達到16級時，分管部領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)司局主要負(fù)責(zé)人在部值守，有關(guān)工作人員視情進駐綜合調(diào)度指揮中心。臺風(fēng)登陸后，各相關(guān)司局視風(fēng)雨影響和行業(yè)安全運行情況，做好值班值守工作。

（3）部應(yīng)急辦向臺風(fēng)影響地區(qū)的省級交通運輸主管部門、直屬海事局、長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局、救助局、打撈局等單位調(diào)度防御工作情況（包括保通保暢、服務(wù)保障以及應(yīng)急物資、交通管控等，頻次為2次/日，視情增加）。部有關(guān)司局明確信息聯(lián)系人（處級負(fù)責(zé)人），調(diào)度各自領(lǐng)域情況并通報應(yīng)急辦，應(yīng)急辦匯總后及時向部領(lǐng)導(dǎo)報告。

（4）部應(yīng)急辦加強與應(yīng)急、氣象、海洋等部門滾動會商，及時掌握臺風(fēng)動態(tài)和發(fā)展趨勢，會同有關(guān)司局研判風(fēng)雨浪潮可能對行業(yè)造成的不利影響。

（5）根據(jù)部統(tǒng)一安排或工作需要，部相關(guān)司局（單位）派出工作組或?qū)＜医M，赴臺風(fēng)影響嚴(yán)重地區(qū)，指導(dǎo)、支持地方交通運輸主管部門和部屬單位做好臺風(fēng)防御工作。

二級防御響應(yīng)措施：

（1）分管部領(lǐng)導(dǎo)主持召開防御臺風(fēng)視頻會議，部署防御工作。相關(guān)司局（單位）主要負(fù)責(zé)人參會，臺風(fēng)影響地區(qū)的省級交通運輸主管部門、直屬海事局、長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局、救助局、打撈局、航海保障中心等單位主要負(fù)責(zé)人（或授權(quán)分管負(fù)責(zé)人）視頻參會。

（2）臺風(fēng)在未來8小時內(nèi)登陸我國大陸（或明顯影響我國沿海海域）且預(yù)計中心風(fēng)力達到14級時，有關(guān)司局負(fù)責(zé)人在部值守，有關(guān)工作人員視情進駐綜合調(diào)度指揮中心。臺風(fēng)登陸后，各相關(guān)司局視風(fēng)雨影響和行業(yè)安全運行情況，做好值班值守工作。

（3）部應(yīng)急辦向臺風(fēng)影響地區(qū)的省級交通運輸主管部門、直屬海事局、長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局、救助局、打撈局等單位調(diào)度防御工作情況（包括保通保暢、服務(wù)保障以及應(yīng)急物資、交通管控等，頻次為2次/日）。部有關(guān)司局明確信息聯(lián)系人（處級同志），調(diào)度各自領(lǐng)域情況并通報應(yīng)急辦，應(yīng)急辦匯總后及時向部領(lǐng)導(dǎo)報告。

（4）部應(yīng)急辦加強與應(yīng)急、氣象、海洋等部門滾動會商，及時掌握臺風(fēng)動態(tài)和發(fā)展趨勢，會同有關(guān)司局研判風(fēng)雨浪潮可能對行業(yè)造成的不利影響。

（5）必要時，部相關(guān)司局（單位）派出工作組或?qū)＜医M，赴臺風(fēng)影響嚴(yán)重地區(qū)，指導(dǎo)、支持地方交通運輸主管部門和部屬單位做好臺風(fēng)防御工作。

三級防御響應(yīng)措施：

（1）經(jīng)研判需要召開防御臺風(fēng)視頻會議時，分管部領(lǐng)導(dǎo)（或授權(quán)安全總監(jiān)、應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人）主持召開，部署防御工作。相關(guān)司局（單位）負(fù)責(zé)人參會，臺風(fēng)影響地區(qū)的省級交通運輸主管部門、直屬海事局、長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局、救助局、打撈局、航海保障中心等單位分管負(fù)責(zé)人視頻參會。

（2）臺風(fēng)在未來8小時內(nèi)登陸我國大陸（或明顯影響我國沿海海域）且預(yù)計中心風(fēng)力達到12級時，有關(guān)司局處室負(fù)責(zé)人在部值守。臺風(fēng)登陸后，各相關(guān)司局視風(fēng)雨影響和行業(yè)安全運行情況，做好值班值守工作。

（3）部應(yīng)急辦向臺風(fēng)影響地區(qū)的省級交通運輸主管部門、直屬海事局、長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局、救助局、打撈局等單位調(diào)度防御工作情況（包括保通保暢、服務(wù)保障以及應(yīng)急物資、交通管控等，頻次為2次/日）。部有關(guān)司局明確信息聯(lián)系人，調(diào)度各自領(lǐng)域情況并通報應(yīng)急辦，應(yīng)急辦匯總后及時向部領(lǐng)導(dǎo)報告。

（4）部應(yīng)急辦加強與氣象、海洋等部門會商，及時掌握臺風(fēng)動態(tài)和發(fā)展趨勢，會同有關(guān)司局研判風(fēng)雨浪潮可能對行業(yè)造成的不利影響。

四級防御響應(yīng)措施：

（1）部應(yīng)急辦密切跟蹤臺風(fēng)動態(tài)，電話調(diào)度提醒相關(guān)省級交通運輸主管部門、直屬海事局做好防御工作。經(jīng)研判需要開展防御臺風(fēng)視頻會商時，由部應(yīng)急辦司局級或處級帶班同志主持開展，相關(guān)司局（單位）的處室負(fù)責(zé)人視情參加，臺風(fēng)影響地區(qū)的省級交通運輸主管部門、直屬海事局等單位視頻參加。

（2）臺風(fēng)在未來8小時內(nèi)登陸我國大陸（或明顯影響我國沿海海域）且預(yù)計中心風(fēng)力達到10級時，部應(yīng)急辦處級帶班同志在部值守，有關(guān)司局視情加強值守。臺風(fēng)登陸后，各相關(guān)司局視風(fēng)雨影響和行業(yè)安全運行情況，做好值班值守工作。

（3）部應(yīng)急辦向臺風(fēng)影響地區(qū)的省級交通運輸主管部門、直屬海事局、長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局、救助局、打撈局等單位調(diào)度防御工作情況（包括保通保暢、服務(wù)保障以及應(yīng)急物資、交通管控等，頻次為1次/日）。部有關(guān)司局明確信息聯(lián)系人，調(diào)度各自領(lǐng)域情況并通報應(yīng)急辦，應(yīng)急辦匯總后及時向部領(lǐng)導(dǎo)報告。

（4）部應(yīng)急辦加強與氣象、海洋等部門會商，及時掌握臺風(fēng)動態(tài)和發(fā)展趨勢。

3.3.3 其他防御響應(yīng)

強降雨、低溫雨雪冰凍、大霧天氣部本級防御響應(yīng)工作，分別參照部防御應(yīng)對強降雨、低溫雨雪冰凍、大霧天氣有關(guān)程序或制度執(zhí)行。

針對大風(fēng)、海嘯、海冰等氣象和海洋災(zāi)害預(yù)警信息，部應(yīng)急辦商有關(guān)司局（單位）參考附件進行風(fēng)險評估，認(rèn)為將對交通運輸行業(yè)產(chǎn)生明顯不利影響的，調(diào)度受影響地區(qū)省級交通運輸主管部門和部屬有關(guān)單位，指導(dǎo)督促落實防御措施。必要時，啟動部防御響應(yīng)或提出啟動部防御響應(yīng)的建議。

3.3.4 防御響應(yīng)調(diào)整和終止

根據(jù)預(yù)警信息變化和行業(yè)受影響情況，由防御響應(yīng)牽頭司局按程序及時調(diào)整、終止防御響應(yīng)。降級和終止響應(yīng)的，需報經(jīng)啟動原響應(yīng)的審批領(lǐng)導(dǎo)同意。當(dāng)相關(guān)預(yù)警解除，且交通運輸受影響趨于消除時，防御響應(yīng)可自動終止。

若在防御響應(yīng)期間發(fā)生了較大及以上等級交通運輸突發(fā)事件，或自然災(zāi)害對行業(yè)運行造成了重大影響，則按照相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急處置。防御響應(yīng)與應(yīng)急響應(yīng)可并行開展或視情終止。

3.4 后期處置

3.4.1 善后恢復(fù)

部防御響應(yīng)終止后，相關(guān)司局（單位）指導(dǎo)受影響地區(qū)交通運輸主管部門和部屬單位開展善后、恢復(fù)等工作，組織修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施，有序恢復(fù)交通運輸服務(wù)。

3.4.2 總結(jié)評估

一級防御響應(yīng)終止后，牽頭司局及時會同各有關(guān)司局（單位）復(fù)盤評估防御工作情況，總結(jié)固化經(jīng)驗，查找彌補不足，形成材料報部領(lǐng)導(dǎo)審閱，抄送部應(yīng)急辦。二級防御響應(yīng)總結(jié)評估工作，可視情參照一級防御響應(yīng)開展。

受極端天氣影響的省級交通運輸主管部門和部屬有關(guān)單位及時復(fù)盤評估防御工作情況，總結(jié)固化經(jīng)驗，查找彌補不足，按有關(guān)要求及時形成總結(jié)評估材料報部牽頭司局，抄報部應(yīng)急辦。各直屬海事局年度防御臺風(fēng)等極端天氣工作總結(jié)評估材料應(yīng)于每年12月1日之前報部應(yīng)急辦、海事局。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 響應(yīng)程序

部接報有關(guān)突發(fā)事件信息后，部應(yīng)急辦按“4.4 分類處置”原則明確應(yīng)急處置牽頭司局，按程序及時報告信息。牽頭司局會同應(yīng)急辦及時調(diào)度核實有關(guān)情況，針對突發(fā)事件性質(zhì)、特點、危害程度、影響范圍和發(fā)展趨勢等，結(jié)合交通運輸實際進行分析研判，并參照事件等級、國家突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)響應(yīng)等級，研究提出啟動部應(yīng)急響應(yīng)的建議。應(yīng)急響應(yīng)等級由高到低分為一級、二級、三級和四級。

啟動部應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)以明電或其他形式通知事發(fā)地或受影響區(qū)域省級交通運輸主管部門和部屬有關(guān)單位。相關(guān)部門和單位可以參照本預(yù)案，根據(jù)本地區(qū)實際啟動應(yīng)急響應(yīng)。對于同一突發(fā)事件，事發(fā)地下一級部門（單位）啟動的響應(yīng)級別原則上應(yīng)不低于上一級部門（單位）。

4.2 信息報告與處理

加強和規(guī)范突發(fā)事件信息報送工作。交通運輸部建立包括國家有關(guān)部門、交通運輸系統(tǒng)有關(guān)部門和單位的應(yīng)急通訊錄并適時更新，為信息報告（通報）和調(diào)度指揮工作開展提供保障。省級交通運輸主管部門、部屬單位值班和應(yīng)急通訊號碼發(fā)生變化的，應(yīng)及時向部辦公廳、應(yīng)急辦報備。

部應(yīng)急辦牽頭負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息報告工作，獲悉或接報有關(guān)突發(fā)事件信息后，會同有關(guān)司局（單位）加強調(diào)度核實和綜合研判，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，及時起草報送值班信息（信息快報、信息速報）。信息內(nèi)容主要包括：事件、時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍及損害程度、人員傷亡和失蹤情況、發(fā)展趨勢、已經(jīng)采取的措施等。部牽頭司局、現(xiàn)場工作組應(yīng)及時向應(yīng)急辦通報響應(yīng)情況（包括啟動、調(diào)整和終止）、事件動態(tài)、主要風(fēng)險、工作開展和下步計劃等，為信息報告工作提供支撐。

地方各級交通運輸部門要加強突發(fā)事件信息獲取、核實、研判。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地省級交通運輸主管部門和直屬海事管理機構(gòu)要立即按職責(zé)和有關(guān)規(guī)定要求，調(diào)度核實現(xiàn)場情況，及時、客觀、真實向部應(yīng)急辦和牽頭司局報告信息，及時反饋部下達的調(diào)度指令，并根據(jù)事件發(fā)展處置情況做好續(xù)報工作。重特大突發(fā)事件從事件發(fā)生到向黨中央、國務(wù)院報告的時間按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。事件發(fā)生在重點地區(qū)、重要時段，或者可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)立即報告，不受突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)限制。部應(yīng)急辦建立健全突發(fā)事件信息報告情況通報機制，督促整改瞞報、漏報、遲報、錯報等問題。

4.3 分級響應(yīng)

4.3.1 一級應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對開展應(yīng)急處置等工作作出明確部署或提出具體要求的，由部牽頭司局研究具體落實意見，報部主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，會同有關(guān)司局（單位）抓好落實。黨中央、國務(wù)院成立應(yīng)急指揮機構(gòu)的，服從其統(tǒng)一安排。

（2）部主要領(lǐng)導(dǎo)及時部署應(yīng)急處置工作，牽頭司局會同應(yīng)急辦研究提出工作舉措，報部主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，成立部應(yīng)對××事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長、成員和下設(shè)工作組等，參見本預(yù)案“2 組織指揮體系”。

（3）部主要領(lǐng)導(dǎo)（或委托分管部領(lǐng)導(dǎo)）主持召開調(diào)度會議，視頻調(diào)度相關(guān)省級交通運輸主管部門、部屬單位（視情包括現(xiàn)場處置力量），領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、成員、各工作組以及被調(diào)度單位主要負(fù)責(zé)同志參加。被調(diào)度單位匯報現(xiàn)場救援、保通保暢、服務(wù)保障以及應(yīng)急物資、交通管控等方面工作開展情況。

（4）部辦公廳協(xié)同啟動一級應(yīng)急響應(yīng)值班值守工作機制，安排部領(lǐng)導(dǎo)帶班、牽頭司局及其他有關(guān)司局（單位）負(fù)責(zé)人值班，并安排相關(guān)保障工作。

（5）根據(jù)工作需要，部領(lǐng)導(dǎo)、部總師或受部領(lǐng)導(dǎo)指派的業(yè)務(wù)司局負(fù)責(zé)人帶隊赴現(xiàn)場指導(dǎo)或配合開展處置工作，參加現(xiàn)場應(yīng)急指揮部有關(guān)工作。

（6）部牽頭司局會同應(yīng)急辦等有關(guān)司局（單位）密切跟蹤事件處置進展，及時研判會商，制定處置工作方案或提出意見建議，有關(guān)工作人員進駐綜合調(diào)度指揮中心；調(diào)度應(yīng)急救援隊伍、裝備、物資支援，按規(guī)定在資金等方面給予支持，必要時協(xié)調(diào)緊急征用工作；視情派出現(xiàn)場工作組、技術(shù)專家組或現(xiàn)場支援組給予指導(dǎo)和協(xié)助。

（7）部領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)和要求，在牽頭司局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，做好應(yīng)急處置有關(guān)工作，及時通報相關(guān)信息。

4.3.2 二級應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）部領(lǐng)導(dǎo)及時部署應(yīng)急處置工作，牽頭司局會同應(yīng)急辦研究提出工作舉措，視情報部主要領(lǐng)導(dǎo)（或授權(quán)分管部領(lǐng)導(dǎo)）同意后，成立部應(yīng)對××事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長、成員和下設(shè)工作組等，參見本預(yù)案“2 組織指揮體系”。

（2）分管部領(lǐng)導(dǎo)主持召開調(diào)度會議，視頻調(diào)度相關(guān)省級交通運輸主管部門、部屬單位（視情包括現(xiàn)場處置力量），領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、成員、各工作組以及被調(diào)度單位主要負(fù)責(zé)同志（或授權(quán)分管負(fù)責(zé)同志）參加。被調(diào)度單位根據(jù)需要匯報現(xiàn)場救援、保通保暢、服務(wù)保障以及應(yīng)急物資、交通管控等方面工作開展情況。

（3）必要時，部辦公廳協(xié)同啟動二級應(yīng)急響應(yīng)值班值守工作機制，安排牽頭司局及其他有關(guān)司局（單位）負(fù)責(zé)人值班，并安排相關(guān)保障工作。

（4）必要時，有關(guān)司局負(fù)責(zé)人帶隊赴現(xiàn)場指導(dǎo)或配合開展處置工作，參加現(xiàn)場應(yīng)急指揮部有關(guān)工作。

（5）部牽頭司局會同應(yīng)急辦等有關(guān)司局（單位）密切跟蹤事件處置進展，及時研判會商，制定處置工作方案或提出意見建議，有關(guān)工作人員進駐綜合調(diào)度指揮中心；根據(jù)工作需要，調(diào)度應(yīng)急救援隊伍、裝備、物資支援，按規(guī)定在資金等方面給予支持，必要時協(xié)調(diào)緊急征用工作；必要時，派出現(xiàn)場工作組、技術(shù)專家組或現(xiàn)場支援組給予指導(dǎo)和協(xié)助。

（6）部領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)和要求，在牽頭司局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，做好應(yīng)急處置有關(guān)工作，及時通報相關(guān)信息。

4.3.3 三級應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）分管部領(lǐng)導(dǎo)視情部署應(yīng)急處置工作，牽頭司局會同應(yīng)急辦研究提出工作舉措。

（2）部牽頭司局主要負(fù)責(zé)人（或委托負(fù)責(zé)人）主持召開調(diào)度會議，視頻調(diào)度相關(guān)省級交通運輸主管部門、部屬單位（必要時包括現(xiàn)場處置力量），有關(guān)司局（單位）參加。被調(diào)度單位分管負(fù)責(zé)同志參加，并根據(jù)需要匯報現(xiàn)場救援、保通保暢、服務(wù)保障以及應(yīng)急物資、交通管控等方面工作開展情況。

（3）部牽頭司局及其他有關(guān)司局（單位）加強值班，必要時，牽頭司局負(fù)責(zé)人在部值班。

（4）部牽頭司局會同應(yīng)急辦等有關(guān)司局（單位）密切跟蹤事件處置進展，及時研判會商，有關(guān)工作人員視情進駐綜合調(diào)度指揮中心；根據(jù)工作需要，調(diào)度應(yīng)急救援隊伍、裝備、物資支援；必要時，派出技術(shù)專家組或現(xiàn)場支援組給予指導(dǎo)和協(xié)助。

（5）部內(nèi)有關(guān)司局（單位）按職責(zé)和要求，在牽頭司局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，做好應(yīng)急處置有關(guān)工作，及時通報相關(guān)信息。

4.3.4 四級應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）根據(jù)工作需要，部牽頭司局負(fù)責(zé)人主持召開調(diào)度會議，視頻調(diào)度相關(guān)省級交通運輸主管部門、部屬單位（必要時可包括現(xiàn)場處置力量），有關(guān)司局（單位）參加。被調(diào)度單位根據(jù)需要匯報現(xiàn)場救援、保通保暢、服務(wù)保障以及應(yīng)急物資、交通管控等方面工作開展情況。

（2）部牽頭司局會同應(yīng)急辦等有關(guān)司局（單位）跟蹤事件處置進展，及時研判會商；必要時，調(diào)度應(yīng)急救援隊伍、裝備、物資支援。

（3）部內(nèi)有關(guān)司局（單位）按職責(zé)和要求，在牽頭司局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，做好應(yīng)急處置有關(guān)工作，及時通報相關(guān)信息。

4.4 分類處置

按照分類歸口原則，部內(nèi)牽頭司局會同有關(guān)司局（單位）按職責(zé)調(diào)度、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急處置。部應(yīng)急辦負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)等工作。

（1）應(yīng)對大震、重大地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害，需交通運輸部提供交通運輸綜合應(yīng)急保障的，由部應(yīng)急辦牽頭，公路局、水運局、運輸服務(wù)司、路網(wǎng)中心、通信信息中心等按職責(zé)開展處置。應(yīng)對大震時，部啟動一級或二級應(yīng)急響應(yīng)。除大震外的一般地震，部啟動三級或四級應(yīng)急響應(yīng)，由公路局作為牽頭處置司局。

部應(yīng)急辦和公路局研究提出啟動部一級、二級應(yīng)急響應(yīng)建議，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)、信息調(diào)度、信息報告等工作，加強值班值守，啟動備班工作機制；按要求參加國家突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)有關(guān)會議和具體工作；必要時，會同救撈局協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)救助力量趕赴現(xiàn)場開展支援。部公路局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌維護搶修、災(zāi)情評估工作，指導(dǎo)省級交通運輸主管部門開展災(zāi)毀公路搶通保通，協(xié)調(diào)調(diào)用周邊省份公路交通應(yīng)急資源；視情安排人員趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)和協(xié)助應(yīng)急處置等工作；適時總結(jié)評估應(yīng)急處置工作。部運輸服務(wù)司負(fù)責(zé)統(tǒng)籌運輸投送工作，指導(dǎo)省級交通運輸主管部門為人員轉(zhuǎn)運、重點物資運輸提供道路應(yīng)急運力保障。部水運局負(fù)責(zé)指導(dǎo)省級交通運輸主管部門及長江航務(wù)管理局等單位做好水路應(yīng)急運力保障工作。部通信信息中心負(fù)責(zé)部應(yīng)急通信保障，為現(xiàn)場提供通信技術(shù)保障支援，制作并提供災(zāi)毀遙感影像圖。

（2）應(yīng)對涉外突發(fā)事件，如在國際上發(fā)生或面臨自然災(zāi)害、戰(zhàn)亂、騷亂等情況對我國駐外人員或機構(gòu)產(chǎn)生威脅，需要緊急撤離的事件，由部應(yīng)急辦、國際司牽頭，水運局、運輸服務(wù)司、海事局等配合處置。

部應(yīng)急辦負(fù)責(zé)應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)、信息調(diào)度、信息報告等工作。部國際司負(fù)責(zé)與外交部及駐外使領(lǐng)館的聯(lián)絡(luò)，了解并掌握前方應(yīng)急撤離的需求和任務(wù)。部水運局負(fù)責(zé)指導(dǎo)省級交通運輸主管部門及長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局等單位做好水路應(yīng)急運力保障工作。部運輸服務(wù)司負(fù)責(zé)統(tǒng)籌運輸投送工作，指導(dǎo)省級交通運輸主管部門做好道路應(yīng)急運力保障工作。部海事局負(fù)責(zé)遠(yuǎn)海船舶動態(tài)感知，協(xié)助做好水路應(yīng)急運力保障工作。

（3）應(yīng)對在交通運輸行業(yè)內(nèi)或交通運輸工具上發(fā)現(xiàn)世界衛(wèi)生組織公布的疫情或甲類傳染病、特別重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件，需要交通運輸部緊急采取措施的，由部應(yīng)急辦牽頭，各有關(guān)司局（單位）按職責(zé)開展處置。

部應(yīng)急辦負(fù)責(zé)應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)、信息調(diào)度、信息報告等工作，承擔(dān)部疫情防控指揮機構(gòu)綜合協(xié)調(diào)組、疫情防控組日常工作，會同部內(nèi)有關(guān)司局（單位）配合國家衛(wèi)健、疾控等部門擬定行業(yè)疫情防控政策措施。部公路局、水運局、運輸服務(wù)司、海事局負(fù)責(zé)指導(dǎo)省級交通運輸主管部門、部屬單位做好交通運輸工具場站疫情防控、一線從業(yè)人員自身防護、人員物資緊急運輸保障和交通物流保通保暢等工作，制定并指導(dǎo)落實本領(lǐng)域防疫工作指南。部國際司負(fù)責(zé)防疫國際合作，統(tǒng)籌做好境外疫情輸入防控工作。部人教司負(fù)責(zé)統(tǒng)籌部系統(tǒng)單位內(nèi)部防控、防疫物資分配工作。

（4）應(yīng)對交通運輸部部屬院校發(fā)生集體食物中毒等公共衛(wèi)生突發(fā)事件，由部人教司牽頭，辦公廳等配合處置。

部人教司負(fù)責(zé)根據(jù)現(xiàn)場情況，及時報部領(lǐng)導(dǎo)，并通報辦公廳和有關(guān)業(yè)務(wù)司局（單位），安排有關(guān)人員到院校協(xié)助處置，配合衛(wèi)健、公安部門開展現(xiàn)場調(diào)查處理。

（5）應(yīng)對需交通運輸部提供跨省份跨運輸方式交通運輸保障的事件，由部運輸服務(wù)司牽頭，公路局、水運局、應(yīng)急辦、海事局等配合處置。

部運輸服務(wù)司負(fù)責(zé)統(tǒng)籌運輸投送工作，指導(dǎo)省級交通運輸主管部門做好道路應(yīng)急運力保障工作。部公路局負(fù)責(zé)指導(dǎo)省級交通運輸主管部門做好公路通行保障工作。部水運局負(fù)責(zé)指導(dǎo)省級交通運輸主管部門及長江航務(wù)管理局等單位做好水路應(yīng)急運力保障工作。部應(yīng)急辦負(fù)責(zé)應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)、信息調(diào)度、信息報告等工作。部海事局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各直屬海事局（地方海事管理機構(gòu)）做好水路應(yīng)急運力交通組織保障工作。

（6）應(yīng)對本預(yù)案適用范圍內(nèi)的其他突發(fā)事件，由部內(nèi)各相關(guān)司局（單位）按職責(zé)和部領(lǐng)導(dǎo)部署要求分工負(fù)責(zé)。

4.5 響應(yīng)終止

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)威脅、危害得到控制和消除后，按照“誰啟動，誰降級，誰終止”的原則，由牽頭司局評估（必要時商應(yīng)急辦等有關(guān)司局評估），參照國家突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)終止或降級情況，提出終止或降級部應(yīng)急響應(yīng)的建議，按程序報批后執(zhí)行。

應(yīng)急響應(yīng)終止后，部應(yīng)對××事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)各應(yīng)急工作組自動取消。

4.6 總結(jié)評估

根據(jù)工作需要，牽頭司局及時會同各有關(guān)司局（單位）指導(dǎo)開展善后處置、恢復(fù)等工作，協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門核撥救助資金和物資，開展相關(guān)調(diào)查評估工作。部一級、二級應(yīng)急響應(yīng)終止后，牽頭司局及時會同各有關(guān)司局（單位）做好相關(guān)資料的收集、整理等工作，復(fù)盤評估應(yīng)急處置工作情況，總結(jié)固化經(jīng)驗，查找彌補不足，形成材料報部領(lǐng)導(dǎo)，抄送應(yīng)急辦。根據(jù)相關(guān)部署或工作需要，有關(guān)總結(jié)報告按程序報部主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，呈報上級部門。

事發(fā)地省級交通運輸主管部門和部屬有關(guān)單位復(fù)盤評估應(yīng)急處置工作情況，總結(jié)固化經(jīng)驗，查找彌補不足，及時形成材料報部牽頭司局，抄報部應(yīng)急辦。

5 新聞發(fā)布

5.1 響應(yīng)主體

當(dāng)交通運輸部啟動一級應(yīng)急響應(yīng)時，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下成立新聞宣傳組，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)中央主要新聞媒體，通過電視、廣播、政府網(wǎng)站、新媒體等多種形式及時有序地發(fā)布應(yīng)急信息；指導(dǎo)做好現(xiàn)場新聞發(fā)布、記者采訪管理服務(wù)工作；牽頭司局及時提供有關(guān)素材，確保信息發(fā)布準(zhǔn)確；指導(dǎo)相關(guān)部門做好新聞發(fā)布工作。

當(dāng)交通運輸部啟動二級及以下應(yīng)急響應(yīng)時，由牽頭司局在分管部領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下組織實施，視情商部政策研究室成立新聞宣傳組，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)及時有序地發(fā)布應(yīng)急信息，指導(dǎo)做好現(xiàn)場新聞發(fā)布及相關(guān)人員的管理服務(wù)工作。

5.2 響應(yīng)措施

一級應(yīng)急響應(yīng)時，新聞宣傳組應(yīng)迅速擬定應(yīng)急宣傳方案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行，并及時向現(xiàn)場宣傳人員傳達布置、指導(dǎo)實施。同時，按照相關(guān)政策規(guī)定做好新聞發(fā)布、記者采訪管理和服務(wù)等工作。

二級及以下應(yīng)急響應(yīng)時，牽頭司局應(yīng)會同部政策研究室按照相關(guān)政策規(guī)定，做好新聞發(fā)布方案制定工作，配合做好新聞發(fā)布、記者采訪管理服務(wù)等工作。

6 應(yīng)急保障

6.1 資金保障

加強應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急支出經(jīng)費保障，將交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急經(jīng)費納入各部門（單位）預(yù)算管理，規(guī)范應(yīng)急經(jīng)費的使用管理，提高資金的使用效益。

6.2 通信保障

6.2.1 部機關(guān)應(yīng)急通信保障

部通信信息中心具體負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)、視頻、通信等保障工作，發(fā)揮多種通信技術(shù)手段比較優(yōu)勢，多方式建立維護部機關(guān)對外通信渠道，保障調(diào)度指揮“連得上、叫得應(yīng)、看得見”。安排技術(shù)人員值守，保障應(yīng)急通信技術(shù)設(shè)備處于良好狀態(tài)。

指導(dǎo)地方交通運輸主管部門做好應(yīng)急通信技術(shù)銜接，保障部綜合調(diào)度指揮中心與現(xiàn)場通信暢通。根據(jù)應(yīng)急通信需要，及時調(diào)整交通應(yīng)急寬帶（VSAT）網(wǎng)、海事衛(wèi)星等網(wǎng)絡(luò)帶寬。根據(jù)地方交通運輸主管部門的請求，提供有關(guān)技術(shù)服務(wù)，保障現(xiàn)場指揮需求。

6.2.2 現(xiàn)場應(yīng)急通信保障

在部指導(dǎo)下，各省級交通運輸主管部門應(yīng)加強應(yīng)急通信設(shè)備日常維護、測試和演練，保持應(yīng)急通信設(shè)備處于良好狀態(tài)，確保與部綜合調(diào)度指揮中心通信鏈路暢通。安排技術(shù)人員值守和備勤，根據(jù)工作需要隨時投入應(yīng)急通信保障工作。

管好用好應(yīng)急通信車等移動應(yīng)急平臺。重特大突發(fā)事件發(fā)生后，及時調(diào)派應(yīng)急通信車、單兵移動通信設(shè)備等趕赴現(xiàn)場。靈活運用車載單兵、車載4G/5G通信、車載無人機、常用手機通訊軟件等多種通信方式，及時采集和回傳現(xiàn)場視頻圖像。根據(jù)需要，及時向部通信信息中心請求增加應(yīng)急通信帶寬。加強“斷路、斷網(wǎng)、斷電”等極端狀態(tài)下的應(yīng)急通信保障能力建設(shè)。在基層推廣配備“小、快、輕、智”新型技術(shù)裝備。

6.3 應(yīng)急征用

當(dāng)綜合運輸保障運力儲備不能滿足突發(fā)事件應(yīng)急需求，需要相關(guān)部門運力支持且自身無法協(xié)調(diào)時，由需求方提出申請，經(jīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)同意，向相關(guān)部門下達運輸保障儲備運力調(diào)用指令。相關(guān)部門接到指令后，應(yīng)在指令要求時限內(nèi)完成儲備運力的調(diào)集工作。由應(yīng)急指揮機構(gòu)或牽頭單位協(xié)調(diào)應(yīng)急運力調(diào)用、征用的補償。

各級交通運輸部門應(yīng)建立應(yīng)急運輸儲備運力互助機制，簽署互助合作協(xié)議，合理充分利用應(yīng)急運輸保障儲備運力，以就近原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種應(yīng)急儲備運力支援行動。

6.4 技術(shù)保障

加強突發(fā)事件應(yīng)對管理科技支撐，注重將新技術(shù)、新設(shè)備和新手段等應(yīng)用于監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援工作。推動加大突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、決策支持、現(xiàn)場態(tài)勢感知等前沿技術(shù)研發(fā)力度，強化關(guān)鍵應(yīng)急處置和保障裝備研發(fā)應(yīng)用。

健全自上而下的應(yīng)急指揮平臺體系，加強應(yīng)急信息化和智能化建設(shè)，持續(xù)完善交通運輸調(diào)度與應(yīng)急指揮等信息化系統(tǒng)功能，加強部省兩級應(yīng)用。建立健全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料儲備庫，包括針對各類突發(fā)事件的應(yīng)急資源清單、專家?guī)臁⑼话l(fā)事件分類分級匯總、重特大突發(fā)事件案例庫等，并加強數(shù)據(jù)共享和融合應(yīng)用。推動“智慧應(yīng)急”和基層治理有機融合，推廣應(yīng)用符合基層實際需求的科技手段和信息化系統(tǒng)。

推進應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提升應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化水平。發(fā)揮科研院所和第三方研究機構(gòu)的智庫作用，豐富交通運輸應(yīng)急管理理論體系。

7 預(yù)案管理

7.1 預(yù)案編制

本預(yù)案由交通運輸部應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織編制，按程序報批和印發(fā)。

7.2 應(yīng)急演練

本預(yù)案每3年至少進行一次演練，鼓勵常態(tài)化開展“雙盲”（不預(yù)先通知演練時間、地點和演練內(nèi)容）演練，通過演練檢驗預(yù)案實用性和可操作性，鍛煉應(yīng)急隊伍，提高實戰(zhàn)能力。

加強演練評估，總結(jié)固化經(jīng)驗，通過演練發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，對完善應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急機制、應(yīng)急措施等方面提出意見建議。鼓勵委托第三方專業(yè)機構(gòu)進行應(yīng)急預(yù)案演練評估。

7.3 預(yù)案修訂

當(dāng)出現(xiàn)下列情形之一時，交通運輸部將組織評估與修訂本預(yù)案，按程序報批和印發(fā)：

（1）預(yù)案依據(jù)的有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

（2）交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大變化或調(diào)整的；

（3）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

（4）在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要進行重大調(diào)整的；

（5）預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

7.4 宣傳培訓(xùn)

及時向公眾公布交通運輸部門應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案信息、接報電話和部門。做好相關(guān)應(yīng)急法律法規(guī)以及預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救等常識的宣傳。

加強對交通運輸部門工作人員應(yīng)急管理法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)知識的培訓(xùn)，提高干部職工應(yīng)急管理素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。強化應(yīng)急救援隊伍理論知識、技能培訓(xùn)和實操訓(xùn)練，提高救援隊伍專業(yè)化、機動化水平。加強各類救援力量間資源共享、信息互通和共訓(xùn)共練。

8 附則

8.1 預(yù)案解釋

本預(yù)案由交通運輸部負(fù)責(zé)解釋。

8.2 實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

9 附件

附件

部防御響應(yīng)啟動條件

1.臺風(fēng)防御響應(yīng)啟動條件

1.1 一級防御響應(yīng)啟動條件

當(dāng)發(fā)生下列情況之一的，啟動一級防御響應(yīng)：

（1）熱帶氣旋預(yù)計在未來48小時內(nèi)登陸我國大陸（或明顯影響我國沿海海域），且中心風(fēng)力達到16級以上。

（2）熱帶氣旋對交通造成特別重大損失和影響，已經(jīng)達到二級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)的。

1.2 二級防御響應(yīng)啟動條件

當(dāng)發(fā)生下列情況之一的，啟動二級防御響應(yīng)：

（1）熱帶氣旋預(yù)計在未來48小時內(nèi)登陸我國大陸（或明顯影響我國沿海海域），且中心風(fēng)力達到14級以上。

（2）熱帶氣旋對交通造成重大損失和影響，已經(jīng)達到三級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)的。

1.3 三級防御響應(yīng)啟動條件

當(dāng)發(fā)生下列情況之一的，啟動三級防御響應(yīng)：

（1）熱帶氣旋預(yù)計在未來48小時內(nèi)登陸我國大陸（或明顯影響我國沿海海域），且中心風(fēng)力達到12級以上。

（2）熱帶氣旋對交通造成較大損失和影響，已經(jīng)達到四級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)的。

1.4 四級防御響應(yīng)啟動條件

當(dāng)發(fā)生下列情況之一的，啟動四級防御響應(yīng)：

（1）熱帶氣旋預(yù)計在未來4天內(nèi)登陸我國大陸（或明顯影響我國沿海海域），且中心風(fēng)力達到8級以上。

（2）熱帶氣旋已經(jīng)對交通運輸安全及生產(chǎn)造成一定損失和影響。

2.其他極端天氣防御響應(yīng)啟動參考條件

2.1 一級防御響應(yīng)啟動參考條件

當(dāng)發(fā)生下列情況之一的，研究啟動一級防御響應(yīng)：

（1）6小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受冬季大風(fēng)影響，沿海和陸地平均風(fēng)力可達11級以上，或者陣風(fēng)12級以上并可能持續(xù)。

（2）風(fēng)暴潮達到以下情況：受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計未來沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有一個或一個以上有代表性驗潮站將達到《警戒潮位核定規(guī)范（GB/T 17839-2011）》核定的當(dāng)?shù)丶t色警戒潮位。

（3）海冰達到以下情況之一：遼東灣浮冰外緣線達到105海里；黃海北部浮冰外緣線達到45海里；渤海灣浮冰外緣線達到45海里；萊州灣浮冰外緣線達到45海里。且浮冰范圍內(nèi)冰量7成以上，預(yù)計海冰繼續(xù)增長。

（4）受海嘯影響，預(yù)計沿岸驗潮站出現(xiàn)200厘米（正常潮位以上，下同）以上海嘯波高。

（5）極端惡劣天氣對交通造成特別重大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)達到橙色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)的。

2.2 二級防御響應(yīng)啟動參考條件

當(dāng)發(fā)生下列情況之一的，研究啟動二級防御響應(yīng)：

（1）寒潮達到以下情況：預(yù)計未來48小時2個及以上省（自治區(qū)、直轄市）氣溫大幅下降并伴有6級及以上大風(fēng)，最低氣溫降至2攝氏度以下。

（2）海上大風(fēng)：預(yù)計未來48小時我國海區(qū)將出現(xiàn)平均風(fēng)力達11級及以上大風(fēng)天氣。

（3）冬季大風(fēng)：12小時內(nèi)可能受冬季大風(fēng)影響，沿海和陸地平均風(fēng)力可達10級以上，或陣風(fēng)11級以上并可能持續(xù)。

（4）風(fēng)暴潮：受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計未來沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有一個或一個以上有代表性驗潮站將達到《警戒潮位核定規(guī)范（GB/T 17839-2011）》核定的當(dāng)?shù)爻壬涑蔽弧?/p>

（5）海冰達到以下情況之一：遼東灣浮冰外緣線達到90海里；黃海北部浮冰外緣線達到40海里；渤海灣浮冰外緣線達到40海里；萊州灣浮冰外緣線達到40海里。且浮冰范圍內(nèi)冰量7成以上，預(yù)計海冰繼續(xù)增長。

（6）海嘯：受海嘯影響，預(yù)計沿岸驗潮站出現(xiàn)150厘米-200厘米（不含）海嘯波高。

（7）極端惡劣天氣對交通造成重大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)達到黃色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)的。

2.3 三級防御響應(yīng)啟動參考條件

當(dāng)發(fā)生下列情況之一的，研究啟動三級防御響應(yīng)：

（1）寒潮：預(yù)計未來48小時2個及以上省（自治區(qū)、直轄市）氣溫明顯下降并伴有5級及以上大風(fēng)，最低氣溫降至4攝氏度以下。

（2）預(yù)計未來48小時我國海區(qū)將出現(xiàn)平均風(fēng)力達9-10級大風(fēng)天氣。或24小時內(nèi)可能受大風(fēng)影響，沿海平均風(fēng)力可達9級以上，或陣風(fēng)10級以上。

（3）預(yù)計未來24小時2個及以上省（自治區(qū)、直轄市）將出現(xiàn)強沙塵暴天氣。

（4）預(yù)計未來24小時3個及以上省（自治區(qū)、直轄市）大部地區(qū)將出現(xiàn)濃霧天氣。

（5）24小時內(nèi)可能受冬季大風(fēng)影響，沿海和陸地平均風(fēng)力可達9級以上，或陣風(fēng)10級以上并可能持續(xù)。

（6）風(fēng)暴潮達到以下情況：受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計未來沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有一個或一個以上有代表性驗潮站將達到《警戒潮位核定規(guī)范（GB/T 17839-2011）》核定的當(dāng)?shù)攸S色警戒潮位。

（7）海冰達到以下情況之一：遼東灣浮冰外緣線達到75海里；黃海北部浮冰外緣線達到35海里；渤海灣浮冰外緣線達到35海里；萊州灣浮冰外緣線達到35海里。且浮冰范圍內(nèi)冰量7成以上，預(yù)計海冰繼續(xù)增長。

（8）受海嘯影響，預(yù)計沿岸驗潮站出現(xiàn)100厘米-150厘米（不含）海嘯波高。

（9）極端惡劣天氣對交通造成較大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)達到藍(lán)色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)的。

2.4 四級防御響應(yīng)啟動參考條件

當(dāng)發(fā)生下列情況之一的，研究啟動四級防御響應(yīng)：

（1）寒潮：預(yù)計未來48小時2個及以上省（自治區(qū)、直轄市）將出現(xiàn)較明顯大風(fēng)降溫天氣。

（2）預(yù)計未來24小時2個及以上省（自治區(qū)、直轄市）將出現(xiàn)沙塵暴天氣。

（3）預(yù)計未來24小時3個及以上省（自治區(qū)、直轄市）大部地區(qū)將出現(xiàn)大霧天氣。

（4）預(yù)計未來24小時3個及以上省（自治區(qū)、直轄市）大部地區(qū)將出現(xiàn)霾天氣。

（5）24小時內(nèi)可能受冬季大風(fēng)影響，沿海和陸地平均風(fēng)力可達8級以上，或陣風(fēng)9級以上并可能持續(xù)。

（6）風(fēng)暴潮達到以下情況：受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計未來沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有一個或一個以上有代表性驗潮站將達到《警戒潮位核定規(guī)范（GB/T 17839-2011）》核定的當(dāng)?shù)厮{(lán)色警戒潮位。預(yù)計未來24小時內(nèi)熱帶氣旋將登陸我國沿海地區(qū)，或在離岸100公里以內(nèi)（指熱帶氣旋中心位置）轉(zhuǎn)向（或滯留），即使受影響岸段潮位低于藍(lán)色警戒潮位。

（7）海冰達到以下情況之一：遼東灣浮冰外緣線達到60海里；黃海北部浮冰外緣線達到25海里；渤海灣浮冰外緣線達到25海里；萊州灣浮冰外緣線達到25海里。且浮冰范圍內(nèi)冰量7成以上，預(yù)計海冰繼續(xù)增長。

（8）受海嘯影響，預(yù)計沿岸驗潮站出現(xiàn)50厘米—100厘米（不含）海嘯波高。

（9）對交通運輸安全及生產(chǎn)造成一定損失和影響的極端惡劣天氣。