2022年4月24日，福永街道機場四道1006號中外運敦豪快件中心發生一起跌落事故，造成1名工人受傷。獲悉事故后，根據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）及《寶安區生產安全事故報告和調查處理工作規則》（深寶府辦〔2020〕6號）的要求，福永街道成立了由街道辦事處主任張鵬任組長，街道應急辦牽頭，各有關部門工作人員組成的事故調查組，開展事故調查處理工作。現調查組對本起事故調查完畢，具體情況如下：

一、事故單位及事故工程概況

（一）事故發生單位概況

廣東穩勝管理咨詢有限公司（以下稱穩勝公司），統一社會信用代碼：91440101MA5AYAXWXA。住所位于廣州市黃埔區騰飛一街2號814房，法定代表人為張煒杰，成立于2018年6月27日，經營范圍為商務服務業。

（二）事故相關單位概況

中外運-敦豪國際航空快件有限公司深圳分公司（以下稱中外運敦豪公司），統一社會信用代碼：91440300X188663047。住所位于深圳市福田區北環路梅林多麗工業區廠房2棟第1層101房多麗科技樓09層901、902、903、904房華強北上步工業廠房302棟019，法定代表人為謝士平，成立于1993年10月27日，經營國際快遞、國內快遞。在福永街道機場四道1006號設有中外運敦豪快件中心。

二、事故發生的經過和事故救援情況

（一）事故經過

2022年4月24日6點50分，穩勝公司員工呂大永在中外運敦豪快件中心3號庫29號卸貨平臺上對貨物進行纏膜作業時，不慎踩空摔至地面受傷。

經查：

1.29號卸貨平臺距地面的高度約為0.92米。

2.監控視頻顯示呂大永在靠近卸貨平臺邊沿對貨物纏膜時，背對平臺邊沿往后退纏膜，不慎踩空摔倒至地面。

3.呂大永安全意識淡薄，在卸貨平臺邊沿對貨物纏膜作業時未注意周邊作業環境，后退導致失足跌落，屬冒險作業。

4.穩勝公司與中外運敦豪公司簽訂了《外包服務合同》《中外運-敦豪框架服務協議》《安全生產管理協議書》，由穩勝公司負責對福永街道機場四道1006號中外運敦豪快件中心的貨物進行搬運和外包作業區內的安全管理工作負責。

5.穩勝公司主要負責人張煒杰履行安全生產管理職責不到位，未組織制定本單位貨物纏膜打包作業安全操作規程；未認真組織實施工人的安全生產教育和培訓，保證工人具備必要的安全知識，掌握本崗位的安全操作技能；未認真督促、檢查本單位的安全生產工作，未及時發現并消除工人冒險作業的生產安全事故隱患。

6.事故發生于4月24日06:50左右，現場人員撥打120急救電話后傷者于07:43被送至寶安區中心醫院救治（1小時內）。醫院接收傷者后，通過街道聯動機制將本起事故信息反饋至街道值班室，隨后值班室通知街道應急辦。根據《國家安全監管總局辦公廳關于瞞報事故調查處理工作有關問題的復函》（安監總廳政法函〔2017〕213號）中關于“如果所在地區110、120電話平臺與安全生產監督管理部門建立聯動機制的，通過110電話向公安機關報告或通過120電話將傷者送往醫院救治，可以視同向安全生產監督管理部門報告”的規定，穩勝公司現場相關負責人主動將傷者送醫的情形，可視為符合前述規定，不屬于瞞報、遲報或漏報事故。

（二）事故救援情況

事故發生后，現場主管黃忠林立即撥打120急救電話，隨后將傷者呂大永送往寶安區中心醫院救治。

三、事故造成的人員傷亡和經濟損失

（一）事故造成的人員傷亡情況

本起事故造成1人受傷，傷者呂大永，男，河南人。經醫院診斷：一、特急性特重型開放性顱腦損傷：1、左側額顳頂枕硬膜下血腫；2、腦疝；3、腦干及左側枕葉及雙側額葉、顳葉多發腦挫裂傷；4外傷性腦腫脹；5、外傷性蛛網膜下腔出血；6、額骨及左側頂骨骨折；二、中樞性呼吸衰竭；三、肺挫傷；四、右側第4-9肋陳舊性骨折；五、左腎囊腫。依據《企業職工傷亡事故分類標準》（GB6441-1986）及《事故傷害損失工作日標準》（GB/T15499-1995）的第9.10.1.3 硬腦膜下血腫需手術清除者規定，本次事故按照傷者傷情核定損失1500個工作日，超過105個工作日，屬于重傷。

（二）事故造成的經濟損失情況

本起事故造成直接經濟損失約人民幣260830元，主要是截至目前傷者呂大永的醫療費用。

四、事故原因及性質

（一）造成事故的直接原因

工人呂大永安全意識淡薄，在卸貨平臺邊沿作業時未注意周邊作業環境，背對平臺邊沿后退對貨物進行纏膜作業，不慎踩空跌落至地面受傷。

（二）造成事故的間接原因

穩勝公司主要負責人張煒杰履行安全生產管理職責不到位，未組織制定本單位貨物纏膜打包作業安全操作規程；未認真組織實施工人的安全生產教育和培訓，保證工人具備必要的安全知識，掌握本崗位的安全操作技能；未認真督促、檢查本單位的安全生產工作，未及時發現并消除工人冒險作業的生產安全事故隱患。

（三）事故性質

調查組認為，福永街道機場四道1006號中外運敦豪快件中心“4·24”跌落重傷事故是一起因公司主要負責人履行安全生產管理職責不到位、工人冒險作業而引發的生產安全責任事故。

五、事故責任認定和對事故責任者的處理建議

（一）穩勝公司主要負責人張煒杰履行安全生產管理職責不到位，未組織制定本單位貨物纏膜打包作業安全操作規程；未認真組織實施工人的安全生產教育和培訓，保證工人具備必要的安全知識，掌握本崗位的安全操作技能；未認真督促、檢查本單位的安全生產工作，未及時發現并消除工人冒險作業的生產安全事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十一條第（二）（三）（五）項的規定，對本起事故發生負主要管理責任，建議由深圳市寶安區應急管理局依法對其進行處理。

（二）工人呂大永安全意識淡薄，在卸貨平臺邊沿作業時未注意周邊作業環境，背對平臺邊沿后退對貨物進行纏膜作業，不慎踩空跌落，對事故發生負直接責任。鑒于其僅造成自身傷害，未造成其他人身傷害和財產損失，危害后果較為輕微，建議由穩勝公司給予批評教育，依照有關規章制度給予處分后，不予行政處罰。

六、事故防范和整改措施

（一）穩勝公司應認真吸取事故教訓，嚴格按照《中華人民共和國安全生產法》等安全生產法律法規的要求，認真履行安全生產管理職責，落實各項安全生產規章制度和安全操作規程，加強安全生產監管，及時消除生產安全事故隱患。扎實開展員工“三級”安全培訓和教育，增強員工的安全意識，杜絕違章作業行為的發生。加大安全生產資金投入的有效實施，加強生產現場的監督和管理，及時發現并消除安全隱患，保證生產安全。

（二）街道各安全監管部門要以此為鑒，加強安全生產宣傳教育及安全監管力度，防范此類事故的再次發生。