第一章總則

第一條為了加強燃氣管理,規范燃氣市場經營秩序,保障公民生命、財產安全和公共安全,促進燃氣事業發展,根據《城鎮燃氣管理條例》、《廣東省燃氣管理條例》等有關法律法規,結合本市實際,制定本辦法。

第二條本市行政區域內燃氣發展規劃編制、燃氣設施建設與保護、燃氣經營與服務、燃氣使用與器具管理、應急搶救等相關監督管理活動,適用本辦法。

天然氣、液化石油氣的生產和進口,城市門站以外的天然氣管道輸送,燃氣作為發電、工業生產原料的使用,以及沼氣、秸稈氣的生產和使用,不適用本辦法。

第三條本市燃氣管理工作應當遵循統籌規劃、配套建設、安全便民、確保供應、規范服務和節能高效的原則。

第四條市、鎮人民政府(街道辦事處、園區管委會)應當加強對燃氣管理工作的領導,將燃氣工作納入國民經濟和社會發展規劃,建立燃氣發展工作協調機制,及時處理燃氣管理工作中的重大事項。

市燃氣行政主管部門負責本市行政區域的燃氣監督管理工作,并組織實施本辦法。具體負責本市行政區域燃氣發展規劃的編制,燃氣經營、燃氣燃燒器具安裝維修許可審批,燃氣工程的建設管理,會同有關部門對燃氣經營以及使用安全實施監督管理,會同規劃行政主管部門劃定燃氣設施保護范圍以及依法應當履行的其他職責。

第五條市發展和改革、安監、質監、交通運輸、工商、公安、城鄉規劃、國土資源、食藥監、環保等有關行政主管部門應當依法履行各自職責,做好燃氣管理的相關工作:

(一)市發展和改革行政主管部門負責符合產業政策和相關規劃的供氣管網、天然氣加氣站及其配套設施項目的立項審批;

(二)市安全生產監督行政主管部門負責全市安全生產綜合監督管理,指導、協調、監督燃氣行政主管部門和相關部門以及各鎮人民政府(街道辦事處、園區管委會)燃氣安全生產工作,依法調查處理燃氣生產安全事故;

(三)市質量技術監督行政主管部門負責燃氣壓力容器、壓力管道(不含市政燃氣管網中的公用管道)使用單位、液化石油氣氣瓶充裝單位、液化石油氣氣瓶檢驗單位的許可審批和安全監督管理以及依法應當履行的其他職責;

(四)市交通運輸行政主管部門負責燃氣道路運輸、水路運輸的許可審批,燃氣運輸車輛的道路交通安全監督管理,燃氣水路運輸安全的監督管理,燃氣運輸企業相關人員的資質認定,未依法取得危險貨物運輸許可從事燃氣運輸的查處,以及燃氣運輸企業駕駛人員、船員、裝卸管理人員、押運人員未取得從業資格上崗作業違法行為的查處;公路管理機構負責公路及公路兩側建筑控制區內埋設管道的涉路施工許可審批與監督管理;

(五)市工商行政主管部門負責查處流通領域燃氣燃燒器具以及配件產品的質量違法行為;

(六)市公安機關負責依法查處危害公共安全的非法存儲、銷售、運輸、盜用燃氣和破壞燃氣設施等違法行為;公安機關消防機構負責燃氣建設工程消防設計文件的審核以及竣工后的消防驗收,燃氣經營場站、使用燃氣的經營場所以及燃氣儲存場所等的消防安全檢查,依法查處違反消防安全規定的違法行為;

其他有關部門按照有關法律、法規和本辦法的規定,在各自職責范圍內做好有關燃氣監督管理工作。

村(居)委員會應當接受燃氣行政主管部門的業務指導,協助燃氣行政主管部門日常巡查,加強燃氣安全宣傳,發現問題立即向有關部門報告。

第六條市燃氣行業協會應當加強行業自律管理,組織制定燃氣行業行為準則和服務規范,督促燃氣經營企業守法經營、誠實守信,促進燃氣經營企業提高服務質量和技術水平。

第七條鼓勵公民、法人和其他組織對本市燃氣事業進行監督。對舉報燃氣違法經營行為、燃氣設施破壞行為和報告燃氣安全隱患,有效避免重大風險、挽回重大損失的單位和個人,按照有關規定予以獎勵。

第八條市、鎮人民政府(街道辦事處、園區管委會)及燃氣行政主管部門應當定期開展燃氣安全宣傳教育,加強燃氣安全知識的宣傳和普及,增強市民燃氣安全意識,提高市民防范和應對燃氣事故的能力。

燃氣經營企業應當為用戶提供燃氣安全使用手冊,宣傳燃氣安全使用、器具保養和事故緊急處置等常識。

物業服務企業應當配合燃氣行政主管部門和燃氣經營企業進行燃氣安全宣傳。

報刊、廣播、電視、互聯網等新聞媒體應當積極開展安全用氣、節約用氣和燃氣設施保護等方面的公益宣傳。

學校應當結合教育活動進行燃氣安全知識教育。

第二章發展規劃與設施建設

第九條燃氣行政主管部門應當會同市發展和改革、城鄉規劃、國土資源、交通運輸等行政主管部門,依據國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃、能源規劃以及本省燃氣發展規劃,組織編制本行政區域的燃氣發展規劃,報市人民政府批準后組織實施,并報省燃氣行政主管部門備案。

燃氣發展規劃涉及空間布局和用地需求的,應當納入城市總體規劃和控制性詳細規劃。

經批準的燃氣發展規劃,不得隨意變更;確需修改的,應當按照原編制審批程序報送審批并備案。

第十條燃氣設施建設應當符合燃氣發展規劃、環境景觀和方便用戶的要求,并在項目建設各階段依照相關規定辦理規劃及相關許可手續。

進行新區建設、舊區改造,應當按照城鄉規劃和燃氣發展規劃配套建設燃氣設施或者預留燃氣設施建設用地。

第十一條燃氣管網已覆蓋的區域,禁止新建小區氣化站、瓶組站等臨時供氣裝置供氣。原已建設仍在使用的氣化站、瓶組站等臨時供氣裝置應當逐步接入市政燃氣管網供氣。

燃氣管網暫未覆蓋的區域,建設單位可以按有關技術規范建設小區氣化站、瓶組站等臨時供氣裝置供氣,并應當委托燃氣經營企業進行供氣和維護保養;燃氣經營企業應當定期檢查氣化站、瓶組站等臨時供氣裝置,保證供氣裝置的安全使用。

具備管道燃氣供氣條件而尚未安裝燃氣管道的老舊住宅小區,逐步推廣安裝燃氣管道并使用管道燃氣。

第十二條新建、改建、擴建燃氣設施建設工程,規劃行政主管部門在依法核發選址意見書時,應當就燃氣設施建設是否符合燃氣發展規劃征求燃氣行政主管部門、公安機關消防機構的意見;不需要核發選址意見書的,規劃行政主管部門在依法核發建設用地規劃許可證時,應當就燃氣設施建設是否符合燃氣發展規劃征求燃氣行政主管部門的意見。

第十三條燃氣工程開工建設前,建設單位應當依法向燃氣行政主管部門申請施工許可。燃氣行政主管部門應當自收到申請之日起15個工作日內,對符合條件的建設單位頒發施工許可證。

經批準的燃氣工程施工安裝,任何單位或者個人無正當理由不得阻撓。

第十四條燃氣工程勘察、設計、施工、監理和安全評價單位應當具備相應資質等級,并將有關資料送燃氣行政主管部門核實登記。

安裝、改造、維修燃氣鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道的施工單位應當取得質量技術監督行政主管部門相應的行政許可,方可從事安裝、改造、維修活動。

燃氣工程建設選用的設備、材料,應當符合國家和省的有關標準。

第十五條燃氣工程施工圖設計文件應當經具備相應資質的施工圖設計文件審查機構組織審查合格后實施。其中消防設計圖紙及有關資料應當依法報公安機關消防機構審核,并在建設工程竣工后向公安機關消防機構申請消防驗收。

第十六條燃氣工程建設單位和施工單位應當遵守有關地下管線管理和文明施工的規定,按照審查合格的施工圖設計文件和施工技術標準施工,確保工程質量和安全。

第十七條燃氣工程項目竣工后,建設單位應當依法組織有關單位進行竣工驗收,并自竣工驗收合格之日起15日內,將竣工驗收情況報燃氣行政主管部門備案,同時按規定向市城建檔案管理機構移交項目建設檔案。建設項目配套的管道燃氣工程,建設單位在竣工驗收前應當向管道燃氣經營企業申請竣工驗收前檢查。管道燃氣經營企業應當對管道供氣工程進行檢查,檢查合格的應當出具同意驗收的書面意見。

管道燃氣經營企業應當參加管道供氣工程竣工驗收,燃氣行政主管部門應當對竣工驗收過程實施監督。

大、中型燃氣工程竣工驗收合格后,建設單位應當在建筑物明顯位置設置永久性標牌,載明建設、勘察、設計、施工、監理單位等工程質量責任主體的名稱和主要責任人姓名。

第十八條建設項目配套的管道燃氣工程,建設單位應當在竣工驗收合格投入使用前,將管道供氣設施和工程竣工資料交付給管道燃氣經營企業。移交工作完成前,管道供氣設施由建設單位負責管理和維護;移交工作完成后,由管道燃氣經營企業進行管理和維護。

第三章燃氣經營與設施保護

第十九條從事燃氣經營活動的,應當符合《城鎮燃氣管理條例》和《廣東省燃氣管理條例》規定的條件,并依法向市燃氣行政主管部門申請燃氣經營許可證,不得超出經營許可范圍經營。

第二十條燃氣經營企業在從事燃氣經營活動的過程中,應當遵守下列規定:

(一)建立健全用戶服務檔案,按照國家和省、市規定的燃氣服務標準向用戶提供服務,在服務營業場所公告業務流程、服務承諾、服務項目、收費標準和服務熱線等信息;

(二)保證供氣質量符合國家和省有關標準,并建立健全燃氣質量檢測制度;

(三)不得冒用其他企業名稱或者標識從事燃氣經營、服務活動;

(四)不得倒賣、抵押、出租、出借、轉讓、涂改燃氣經營許可證;

(五)不得向未取得燃氣經營許可證的經營者提供用于經營的燃氣;