3應急準備

　　3.1機制準備

　　3.1.1工業產品應急保障預警預報機制

　　密切與國家應急指揮機構、國務院有關部門的聯系，及時掌握預警信息，關注突發事件演進過程。根據國家應急指揮機構、國務院有關部門提供的預警信息，對可能受到威脅的地區和行業進行分析評估，及時向有關地區和行業發出預警信息，通報內容包括可能發生的災害情況、可能調用的應急工業產品范圍和規模以及其他需要說明的問題，要求有關地區和行業做好應急準備并采取相應措施。

　　3.1.2工業產品應急保障部門協調機制

　　工業和信息化部聯合國家應急指揮機構、國務院有關部門共同建立工業產品應急保障部門聯絡員制度。常態下不定期交流工業產品應急需求信息；應急狀態下根據職責分工共同開展工業產品應急保障。

　　3.1.3工業產品應急保障部省合作機制

　　工業和信息化部與地方政府共同建立應急工業產品保障合作機制，加強需求信息溝通。

　　3.1.4工業產品應急保障區域聯動機制

　　地方工業和信息化主管部門要發揮比較優勢，按照就近、救急的原則，結合區域發生突發事件規律，建立工業產品應急保障區域聯動機制，加強相互協作，及時通報信息，共同開展工業產品應急保障。

　　3.2工業產品儲備

　　3.2.1生產能力儲備

　　對峰值需求大、正常儲備難度高、生產工藝特殊的應急工業產品，根據產品類型、地理位置和未來需求，建立工業產品應急保障重點企業認定制度，鼓勵和引導有關單位開展應急生產能力儲備，加快完善和優化全國范圍內的空間布局，建立健全相對穩定、動態調整的應急工業產品生產能力儲備體系。

　　3.2.2社會儲備

　　充分利用生產企業在庫存和銷售環節的現有儲備能力，對處置突發事件需要的經常性工業產品，選擇有關生產企業開展社會儲備，定期發布指南，強化動態調整和跟蹤。

　　3.2.3實物儲備

　　根據需要，必要時對重要應急工業產品采取實物儲備。

　　3.3產業準備

　　制定扶持應急產業的政策措施，明確鼓勵發展的重點應急產品和技術，建立應急產業標準體系和準入制度，提高突發事件監測、預防和處置的產業支撐能力。

　　3.4信息準備

　　開展相關工業產品應急保障能力調查，掌握產品類型、性能指標、生產能力和庫存等重要信息，建立突發事件應急工業產品信息數據庫并定期更新。

　　3.5科技準備

　　鼓勵企業和科研院所開展先進適用應急工業產品相關技術研究，加強應急工業產品領域的國際科技合作。

　　4應急響應

　　4.1響應級別

　　按照突發事件對工業產品需求的緊急和嚴重程度，工業產品應急保障分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四個響應級別。

　　4.2分級響應

　　4.2.1特別重大應急保障響應(Ⅰ級)

　　4.2.1.1啟動條件

　　發生特別重大突發事件，所需應急工業產品短時間需求數量巨大、現有生產能力嚴重不足，或者所需應急工業產品不在常態準備范圍、類型多，且出現以下情況之一：

　　(1)國務院或國家有關應急指揮機構部署了保障任務。

　　(2)國務院有關部門或省級人民政府提出了保障需求。

　　4.2.1.2啟動程序

　　(1)綜合組提出啟動工業產品應急保障Ⅰ級響應建議。

　　(2)應急領導小組組長決定是否啟動Ⅰ級應急響應。如同意啟動，由應急領導小組組長正式宣布啟動Ⅰ級應急響應。

　　(3)應急響應宣布后，立即啟動24小時值班制度，綜合組、有關專項保障組、新聞宣傳組和專家咨詢組根據本預案相關規定開展工作。

　　4.2.1.3響應內容

　　響應啟動后，應急領導小組每日召開工作例會，落實國務院工作部署，掌握工作進展情況，安排應急保障工作任務，協調重大問題，向突發事件發生地派出現場工作組。

　　綜合組第一時間掌握并確認應急工業產品需求信息，提出安排建議；根據需要提出應急工業產品運輸需求并做好銜接，及時上報重大情況，做好應急值守，協助有關企業捐贈應急工業產品。

　　根據原材料、裝備、消費品和電子信息產品領域的應急保障需要啟動相應專項保障組，對峰值需求巨大的應急工業產品，擬訂不同類型產品應急生產保障方案并組織實施；對正常儲備難度高的應急工業產品，第一時間掌握庫存情況，建立動態監測制度，采取提供生產企業信息、緊急調用等形式做好應急保障，必要時按有關規定實施緊急征用。

　　突發事件發生地的省級工業和信息化主管部門要立即啟動區域聯動機制，按屬地原則做好相關工業產品應急保障工作，及時報送重要信息。其他省級工業和信息化主管部門按照工業和信息化部的部署，做好相關工業產品應急保障工作。相關地方工業和信息化主管部門要組織好應急工業產品供應企業的生產要素保障工作。

　　承擔工業產品應急保障任務的企業，要與相關采購單位簽訂合同或協議，在需要啟動應急生產機制時，及時調整生產工藝和計劃，加強與上下游關聯企業的合作，快速擴大生產能力，按時、保量做好相關工業產品應急生產和供應，并及時上報產品供給、生產能力和庫存等重要信息。

　　新聞宣傳組及時通過報紙、電視、網絡等渠道開展工業產品應急保障重大事項宣傳，定期發布信息，必要時組織專題新聞發布活動。

　　咨詢專家組在應急保障主要節點和重要事項上提出意見和建議。

　　4.2.1.4響應終止

　　突發事件穩定后，由應急領導小組組長決定終止Ⅰ級響應。

　　4.2.2重大應急保障響應(Ⅱ級)

　　4.2.2.1啟動條件

　　發生特別重大突發事件，所需應急工業產品短時間需求數量巨大、現有生產能力不足，或者所需應急工業產品不在常態準備范圍、類型較多，且出現以下情況之一：

　　(1)國家有關應急指揮機構下達了保障任務。

　　(2)國務院有關部門或省級人民政府提出了保障需求。

　　4.2.2.2啟動程序

　　(1)綜合組提出啟動工業產品應急保障Ⅱ級響應建議。

　　(2)應急領導小組組長決定是否啟動Ⅱ級應急響應。如同意啟動，由應急領導小組副組長正式宣布啟動Ⅱ級應急響應。

　　(3)應急響應宣布后，立即啟動24小時值班制度，綜合組、有關專項保障組、新聞宣傳組和專家咨詢組根據本預案相關規定開展工作。

　　4.2.2.3響應任務

　　響應啟動后，應急領導小組定期召開工作例會，落實國務院工作部署，掌握工作進展情況，下達應急保障工作任務，協調重大問題，必要時向突發事件發生地派出現場工作組。

　　綜合組及時掌握并確認應急工業產品需求信息，提出安排建議；及時上報重大情況，做好應急值守，協助有關企業捐贈應急工業產品。

　　根據原材料、裝備、消費品和電子信息產品領域的應急保障需要啟動相應專項保障組，對峰值需求巨大的應急工業產品，視需要擬訂相應應急生產保障方案并組織實施；對正常儲備難度高的應急工業產品，采取提供生產企業信息、緊急調用等形式做好應急保障。

　　突發事件發生地的省級工業和信息化主管部門要立即啟動區域聯動機制，按屬地原則做好相關工業產品應急保障工作，及時報送重要信息。其他省級工業和信息化主管部門配合做好應急保障工作，工業和信息化部給予指導協調。

　　承擔工業產品應急保障任務的供應企業，要與相關采購單位簽訂合同或協議，及時調整生產計劃，按時、保量做好相關工業產品應急生產和供應，及時上報產品供給、生產能力和庫存等重要信息。

　　新聞宣傳組及時通過報紙、電視、網絡等渠道開展工業產品應急保障重大事項宣傳報道，不定期發布信息。

　　咨詢專家組在應急保障主要節點和重要事項上提出意見和建議。