第一條　為了加強城市地下空間的開發建設和管理，促進地下空間資源的合理開發建設，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱城市地下空間，是指城市規劃區內地表以下的空間。

　　第三條　本市城市地下空間開發建設的管理，適用本辦法。

　　法律、法規涉及國防、人民防空、防災、文物保護、礦產資源等地下空間利用的，從其規定。

　　第四條　市建設行政主管部門負責本市城市地下空間開發建設的管理工作，其所屬的城市地下空間開發建設管理機構具體負責監督管理工作。

　　發展和改革、規劃和國土資源、房產、人防、環保、城建、公安、安監、城市管理行政執法等相關部門應當按照各自職責，做好城市地下空間開發建設的管理工作。

　　第五條　城市地下空間開發建設應當遵循保護資源、城市基礎設施和公共服務設施優先、兼顧安全、防災需要、統籌規劃、綜合開發的原則。

　　第六條　城市地下空間規劃是城市規劃的重要組成部分。地下空間開發利用總體規劃應當符合城市總體規劃，并與土地利用規劃和人民防空等其他專業規劃相協調。

　　控制性詳細規劃應當依據城市地下空間開發利用總體規劃對城市地下空間開發利用作出具體規定，明確地下空間開發利用范圍、使用性質、總體布局、開發強度、出入口位置和連通方式等內容。市規劃和國土資源行政主管部門負責組織編制城市地下空間開發利用總體規劃、控制性詳細規劃，經市規劃委員會審議后報市人民政府批準實施。

　　第七條　市建設行政主管部門應當依據城市地下空間開發利用總體規劃和城市建設需要，組織編制城市地下空間開發建設計劃，報市人民政府批準后實施。

　　第八條　地下空間的開發建設應當充分體現開發利用的整體性和系統性，堅持平面分區、豎向分層、綜合利用的基本原則，實現與地上空間相聯通、與相鄰的地下工程、地下步行街、地鐵站點等重要節點應當充分連接，逐步形成功能完整的地下空間網絡系統。

　　第九條　城市地下空間開發建設計劃包括以下內容：

　?。ㄒ唬╉椖康拿Q、性質、建設時限；

　?。ǘ┛偼顿Y、年度計劃投資、資金來源；

　?。ㄈ嵤┲黧w、建設內容、規模及層數；

　?。ㄋ模┯媱潏绦械木唧w要求；

　?。ㄎ澹┑叵驴臻g土地使用權范圍；

　?。┢渌枰膬热?。

　　第十條　城市地下空間開發建設項目應當符合城市地下空間開發利用總體規劃和城市地下空間開發建設計劃，并依法取得城市地下空間土地使用權。

　　地下空間的使用，除法律、法規另有規定外，一律實行有償使用。市規劃和國土資源行政主管部門根據地下空間開發利用總體規劃及控制性詳細規劃確定地下空間規劃條件，組織地下空間建設用地出讓。具體辦法由市規劃和國土資源行政主管部門制定。

　　第十一條　城市地下空間開發建設項目應當經市城市地下空間開發建設管理機構預先審核。開工前，應當按照地上地下一致的原則履行基本建設程序，依法辦理立項、環保、規劃、土地、施工許可等手續。未取得施工許可證的，不得開工。