第一章 總 則

　　第一條 為規范突發事件應急預案（以下簡稱“應急預案”）管理，健全應急預案體系，努力實現應急預案的動態化、科學化、制度化和規范化管理，提高保障公共安全和處置突發事件的能力，根據《中華人民共和國突發事件應對法》等有關法律法規以及《貴州省突發事件應急預案管理辦法》的有關要求，結合我市實際，制定本實施細則。

　　第二條 本實施細則所稱應急預案，是指為了預防、處置和減少突發事件發生，控制、減輕和消除突發事件引起的嚴重社會危害，市、縣（特區、區）、鄉（鎮）三級人民政府及其各有關部門和企事業單位以及省駐市有關單位組織管理、指揮協調相關應急資源和應急行動的計劃、程序和規程。

　　第三條 應急預案管理遵循統一規劃、分類指導、分級負責、逐級監督、歸口管理、科學規范、屬地管理為主的原則。

　　第四條 本實施細則適用于本市各級各類應急預案的編制、審批、公布、備案、實施、修訂、啟動、終止、宣教培訓和演練等相關管理工作。省駐市單位應急預案管理工作參照《貴州省突發事件應急預案管理辦法》的有關要求及本實施細則的相關規定執行。

　　第二章 組織體系與職責

　　第五條 市人民政府是全市應急預案管理的行政領導機構，負責研究、決定和部署全市應急預案管理工作。各縣（特區、區）人民政府是本行政區域內應急預案管理的行政領導機構，負責研究、決定和部署本行政區域內應急預案管理工作。

　　第六條 市、縣兩級人民政府辦公室分別為本級政府應急預案管理的辦事機構，負責統籌研究、規劃、指導、協調本行政區域內的應急預案管理工作。

　　第七條 市市、縣（特區、區）兩級人民政府各有關部門和單位是同級人民政府相關類別、相關行業應急預案管理的工作機構，負責統籌規劃、指導、協調相關類別和相關行業應急預案的管理工作。省駐市單位是相關行業應急預案管理的工作機構，負責統籌規劃、指導、協調相關行業應急預案管理工作。

　　第八條 各縣（特區、區）人民政府、市縣兩級人民政府各有關部門及單位、市屬各企事業單位、省駐市企事業單位要明確承擔應急管理工作的機構或責任人，負責應急預案管理的具體工作；各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和村民委員會、居民委員會等基層組織要明確承擔應急管理工作的責任人，負責做好相關應急預案管理工作。

　　第三章 應急預案體系構成

　　第九條 應急預案要橫向到邊、縱向到底。橫向涵蓋自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件，縱向延伸到鄉（鎮）、街道和村民委員會、居民委員會等基層組織及企事業單位。

　　第十條 全市應急預案分為總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案、企事業單位應急預案、基層應急預案、大型活動應急預案和省駐市單位應急預案7大類。

　?。ㄒ唬┛傮w應急預案。指市、縣人民政府組織管理、指揮協調所管轄行政區域內應急資源和應急行動的整體計劃和程序規范，是本行政區域應急預案體系的總綱。

　?。ǘｍ棏鳖A案。指為應對危害嚴重或者影響范圍廣、需要多個部門協同處置的突發事件，由市、縣人民政府相關部門牽頭制定的行動計劃和程序規范。

　　（三）部門應急預案。指為應對以部門為主處置的突發事件，由市、縣人民政府相關部門結合部門職責制定的行動計劃和程序規范。

　　（四）企事業單位應急預案。指企事業單位根據自身實際，為應對可能出現的突發事件而制定的行動計劃和程序規范。

　?。ㄎ澹┗鶎討鳖A案。指鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和村民委員會、居民委員會等基層組織為應對可能出現的突發事件而制定的行動計劃和程序規范。

　?。┐笮突顒討鳖A案。指大型活動組委會或主辦單位為應對舉辦大型會展、商貿、旅游、文化、體育等重大活動中可能出現的突發事件而制定的行動計劃和程序規范。

　?。ㄆ撸┦●v市單位應急預案。指省駐市行政機構、企事業單位為應對可能出現的突發事件而制定的行動計劃和程序規范。

　　第十一條 全市應急預案體系由市級應急預案體系、縣級應急預案體系、省駐市單位應急預案體系構成。

　　（一）市級應急預案體系。包括市人民政府總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案；市人民政府管理的企事業單位應急預案；市級大型活動應急預案。

　?。ǘ┛h級應急預案體系。包括各縣級人民政府總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案；縣級人民政府管理的企事業單位應急預案；基層應急預案；縣級大型活動應急預案。

　　（三）省駐市單位應急預案體系。包括省駐市行政機構應急預案；省駐市企事業單位應急預案；省駐市單位大型活動應急預案。

　　第四章 應急預案編制與修訂

　　第十二條 按照下列規定確定應急預案編制部門（單位）。

　　（一）市總體應急預案由市人民政府編制。

　　（二）市專項應急預案由市人民政府有關部門牽頭編制。必要時可由市政府辦公室提出建議，報市政府批準確定牽頭部門（單位），參與編制的部門（單位）由牽頭部門（單位）確定。

　?。ㄈ┦胁块T應急預案由市人民政府有關部門編制。

　?。ㄋ模┛h級應急預案參照本條（一）、（二）、（三）款辦理。

　?。ㄎ澹┗鶎討鳖A案、企事業單位應急預案、省駐市單位應急預案由相關單位編制。

　?。┐笮突顒討鳖A案由活動組委會或主辦單位編制。

　　第十三條 應急預案編制要求。

　　（一）符合有關法律法規及其他有關規定，充分體現以人為本、預防為主、預防與處置相結合的應急管理工作原則。

　?。ǘ┳裱包h委領導、政府主導，屬地為主、部門聯動，條塊結合、軍地協調，專業處置、科學應對，全社會共同參與”的應急管理工作指導方針。

　?。ㄈ┍３峙c上級和同級應急預案緊密銜接，保持與相鄰行政區域相關應急預案銜接。

　?。ㄋ模┱J真進行風險評估，全面分析應急資源需求與現狀，力求應急措施明確具體、操作性強，適應突發事件風險狀況，符合處置突發事件的實際。

　?。ㄎ澹﹥热萃暾袷揭幏?，重點突出，結構嚴謹，條理清晰，表述準確，分工明確，措施具體，具有較強的實效性、科學性和可操作性。

　　第十四條 應急預案的基本內容?？傮w應急預案、專項應急預案原則上包括以下內容。

　?。ㄒ唬┛倓t。包括編制目的、編制依據、適用范圍和工作原則等。

　?。ǘ┙M織體系與職責。包括領導機構、辦事機構、工作機構、現場指揮機構、專家組等。

　?。ㄈ╊A防、監測與預警機制。主要包括應急準備措施、預警分級指標、預防與預警聯動機制、預警發布和解除的程序及預警響應措施等。

　?。ㄋ模碧幹门c救援。包括應急預案啟動條件、信息報告、先期處置、指揮協調、處置措施、信息發布與輿論引導、應急結束等。

　　（五）恢復與重建。包括善后處置、社會救助、調查評估、恢復重建等。

　?。北Ｕ?。包括人力保障、財力保障、物資保障、救援基地保障、信息服務保障、醫療衛生保障、交通運輸保障、人員防護、通信保障、公共設施保障、后勤保障、科技支撐、法律保障等。

　?。ㄆ撸┍O督管理。包括應急預案宣傳教育與培訓、應急預案演練、責任與獎懲。

　　（八）附則。包括名詞術語和預案解釋、生效時間等。

　　（九）附件。包括工作流程圖、相關通訊錄、有關突發事件分級標準、應急資源和危險源一覽表等。