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點擊數:   更新日期:2011年12月02日

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發 文 號:—
發布單位:福建省人大常委會
發布日期:2011-12-02
實施日期:2012-02-01

??????? 第一章 總則
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第一條 為了防治水污染,保護和改善流域水環境,保障飲用水安全,推進生態省建設,促進經濟社會全面協調可持續發展,根據《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規,結合本省實際,制定本條例。
??????? 第二條 本條例適用于本省行政區域內所有流域的水環境保護。
??????? 第三條 流域水環境保護應當堅持預防為主、防治結合、綜合治理的原則,加強區域聯防,優先保護飲用水水源,嚴格控制工業污染、城鎮生活污染,防治農業面源污染,積極推進生態治理工程建設,保護水生態資源,預防、控制、減少水環境污染和生態破壞。
??????? 第四條 縣級以上地方人民政府應當對本行政區域內的流域水環境質量負責,將流域水環境保護工作納入國民經濟和社會發展規劃,制定流域水環境保護目標和年度實施計劃,增加流域水環境保護資金投入,并列入同級財政預算,確保流域水環境保護的需要。
??????? 省、設區的市人民政府應當組織編制本行政區域內重點流域的建設、開發綜合規劃。在規劃編制過程中組織進行流域環境影響評價,編寫該流域規劃有關環境影響的篇章或者說明。
??????? 縣級以上地方人民政府發展和改革、經貿、環境保護、水利、國土資源、住房和城鄉建設、農業(畜牧)、林業、海洋、漁業等有關部門在編制專項發展規劃時,應當根據流域建設、開發綜合規劃進行規劃環境影響評價,合理進行流域產業布局,及時調整產業發展指導意見。
??????? 第五條 流域水環境保護實行目標責任制和考核評價制。縣級以上地方人民政府應當將流域水環境保護目標完成情況予以公告,并作為對下級人民政府及其主要負責人年度考核和任期考核的內容。
??????? 第六條 縣級以上地方人民政府環境保護主管部門對本行政區域內流域水環境保護實施統一監督管理。
??????? 縣級以上地方人民政府發展和改革、經貿、水利、國土資源、衛生、住房和城鄉建設、農業(畜牧)、林業、海洋、漁業、交通、安全生產監督等有關部門在各自職責范圍內,對流域水環境保護實施監督管理。
??????? 鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當協助做好轄區內流域水環境保護的相關工作。
??????? 第七條 任何單位和個人都有義務保護流域水環境,有權對污染損害流域水環境的行為進行檢舉、控告。有關監督管理部門接到檢舉和控告后,應當及時調查處理。
??????? 第八條 縣級以上地方人民政府及其有關主管部門應當加強流域水環境保護的宣傳教育,對在流域水環境保護工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
??????? 第二章 飲用水水源保護
??????? 第九條 縣級以上地方人民政府應當在飲用水水源保護區和準保護區的邊界設立明確的地理界標、明顯的警示標志和必要的隔離設施。任何單位和個人不得損毀、涂改、擅自移動地理界標、警示標志或者隔離設施。
??????? 第十條 禁止在飲用水水源保護區范圍內堆放、存貯可能造成水體污染的固體廢棄物或者其他污染物。
??????? 第十一條 禁止在飲用水水源準保護區范圍內新建、擴建下列對水體污染嚴重的建設項目:
??????? (一)印染、印花、造紙、制革、電鍍、化工、冶煉、煉油、釀造、化肥、染料、農藥等建設項目;
??????? (二)產生含汞、鎘、鉻、砷、鉛、鎳、氰化物、持久性有機污染物、病原微生物、放射性等有毒有害物質的建設項目;
??????? (三)其他對水體污染嚴重的建設項目。
??????? 飲用水水源準保護區實行工業、生活污水和垃圾集中處置,禁止擅自排放、傾倒。在飲用水水源準保護區范圍內改建建設項目,不得增加排污量和改變排放污染物種類。
??????? 第十二條 縣級以上地方人民政府應當根據保護飲用水水源的需要,在與飲用水水源保護區相鄰的公路、橋梁或者航道,采取防護措施,防止運輸油類、危險化學物品的車輛或者船舶發生事故污染飲用水水源。
??????? 第十三條 縣級以上地方人民政府應當加強農村飲用水水源保護和治理,加強農村飲用水水源地保護,加大農村飲用水工程建設的投入。
??????? 農村自備集中式飲用水水源,由縣級人民政府組織水行政、環境保護等主管部門和鄉(鎮)人民政府劃定保護范圍,制定保護措施,并組織實施。
??????? 第十四條 飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的,所在地縣級人民政府應當立即采取措施,并及時向下游地區通報;環境保護主管部門應當責令相關排污單位采取停止或者減少排放水污染物直至停產整治等措施。
??????? 飲用水水源受到污染的,所在地縣級以上地方人民政府應當依法及時向社會發布有關飲用水水源污染狀況、應急措施和恢復供水的信息。
??????? 第十五條 縣級以上地方人民政府應當建設飲用水備用水源,并定期對相關設施、裝置進行檢查,以保障應急狀態下的飲用水供應。
??????? 第三章 生態保護和污染控制
??????? 第十六條 縣級以上地方人民政府應當加大生態公益林的保護和管理力度,治理水土流失,促進生態修復。鼓勵將飲用水水源保護區和流域干流、支流沿岸一重山范圍內的森林、林木劃入生態公益林區域。
??????? 在飲用水水源保護區和重點流域干流、一級支流沿岸一重山范圍內,禁止開采礦產,逐步禁止除撫育和更新性質以外的采伐,禁止種植會引起土壤退化、污染地表水的速生樹種。
??????? 在重點流域干流、一級支流沿岸一千米或者一重山范圍內,禁止修建尾礦庫或者傾倒工程棄渣、棄土等建筑垃圾。
??????? 第十七條 縣級以上地方人民政府環境保護主管部門應當會同水行政等主管部門,根據流域綜合規劃或者水能資源開發規劃環境影響評價要求,堅持生態保護優先原則,科學制定轄區內水電站最小生態下泄流量。
??????? 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當會同環境保護主管部門,根據流域水量和水環境質量變化情況,科學制定調水方案。
??????? 重點流域內水電項目應當安裝下泄流量在線監控裝置,執行最小生態下泄流量和調水方案的規定。
??????? 第十八條 嚴格限制在流域內新建水電項目。流域內已建成的水電項目在運行過程中,達不到環境影響評價審批要求的,建設單位應當組織環境影響后評價,并根據評價結論采取有效的改進措施。原環境影響評價文件審批部門也可以責成建設單位進行環境影響后評價,采取改進措施。
??????? 環境影響后評價的結論和采取的措施應當報原環境影響評價審批部門和建設項目審批部門備案。
??????? 第十九條 縣級以上地方人民政府應當通過財政轉移支付、區域協作等方式,建立健全流域水環境生態保護補償機制,增加生態保護補償資金的投入,并引導企業和社會資金用于污染防治。
??????? 省人民政府應當建立、完善流域上下游生態保護補償機制,按照“誰受益、誰補償”、“誰污染、誰治理”等原則,制定以跨界斷面水環境質量達標和改善情況為標準的流域水環境生態保護轉移支付制度和上下游水環境保護補償具體辦法。
??????? 第二十條 縣級以上地方人民政府農業(畜牧)主管部門和鄉(鎮)人民政府應當采取措施,引導和鼓勵發展生態農業,推廣植物病蟲綜合防治和配方施肥技術,指導農業生產者科學、合理地使用化肥、農藥。
??????? 第二十一條 縣級以上地方人民政府應當根據環境承載力和功能區水環境質量保護的要求,依法劃定畜禽養殖禁養區和禁建區,并通過轄區內主要報刊、政府網站等媒體向社會公布。禁建區禁止新建、擴建規模化畜禽養殖場。
??????? 本條例所稱規模化畜禽養殖場的標準由省農業(畜牧)主管部門會同省環境保護主管部門制定并公布。
??????? 第二十二條 縣級以上地方人民政府農業(畜牧)主管部門應當加強對畜禽養殖污染防治的督促檢查和技術指導,實施畜禽養殖污染整治。
??????? 流域內規模化畜禽養殖場應當采取循環經濟模式等科學養殖技術,設置污染物處理設施,收集、存貯、利用或者處置養殖過程中產生的污染物,實現達標排放。
??????? 流域內畜禽養殖散養戶聚集的區域,所在地人民政府應當建設污染物集中處理設施。鼓勵散養戶設置戶用沼氣池,做好沼渣沼液的利用和處理,避免二次污染。
??????? 第二十三條 縣級以上地方人民政府漁業主管部門應當推廣標準化水產養殖技術,合理確定流域內水產養殖范圍、規模、品種、密度和方式,預防、控制和減少水產養殖造成的水環境污染。
??????? 第二十四條 縣級以上地方人民政府應當有計劃地建設城鎮污水、垃圾集中處理設施和污泥處理處置設施,完善城鎮污水處理配套管網和垃圾收運設施,加強城鎮污水處理配套管網和垃圾收運設施的日常維護管理。
??????? 城鎮污水集中處理設施接納工業廢水的,應當由住房和城鄉建設主管部門會同環境保護主管部門組織科學論證,處理設施應當具備相應的處理能力。
??????? 鄉(鎮)、村應當根據當地實際,建設污水和垃圾處理處置設施,改善農村水環境。
??????? 第二十五條 經濟開發區、高新技術產業園區、工業投資區等各類工業集中區實行污水集中處理。新建工業集中區應當配套建設污水集中處理設施。對已設立的但未實現污水集中處理的工業集中區,應當限期配套建設污水集中處理設施,在配套設施建設完成之前,暫停審批或者核準工業集中區內新增水污染物排放的建設項目。
??????? 第二十六條 向環境或者城鎮污水集中處理設施排放水污染物的,不得超過國家和地方規定的水污染物排放標準以及重點水污染物排放總量控制指標。
??????? 第二十七條 城鎮污水集中處理設施的運營單位、維護單位發現納管或者進廠水質超過標準時,應當及時報告所在地環境保護、住房和城鄉建設主管部門,環境保護主管部門應當對超標排污單位及時查處。
??????? 第二十八條 流域水環境質量達不到水環境功能區要求時,縣級以上地方人民政府可以根據排污單位水污染物的排放情況,對排污單位采取限制生產等措施,確保功能區的水環境質量。
??????? 第二十九條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當科學規劃流域河道范圍內采砂場(點)的布局和開采總量,從事河道采砂的單位或者個人應當按照河道采砂許可證的規定進行采砂,及時清除砂石尾渣,進行河道生態恢復治理。

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