第一章　總 則

　　第一條 為了推進全市應急指揮和處置救援工作規范化、制度化、法制化建設，進一步提高我市應對突發公共事件和社會管理服務水平，根據《中華人民共和國突發事件應對法》及《黑龍江省人民政府關于印發黑龍江省人民政府突發公共事件總體應急預案的通知》（黑政發〔2005〕46號）、《大慶市人民政府突發公共事件總體應急預案》（慶政發〔2005〕30號，以下簡稱《總體應急預案》）等有關規定，結合我市實際，制定本規定。

　　第二條 應急指揮和處置救援工作堅持以為民服務為宗旨，以“統一領導、協同處置；依法規范、加強管理；資源整合、科學應對”為原則，最大可能控制、減輕和消除社會危害，保護人民群眾生命財產安全，維護公共安全、社會穩定，為廣大市民提供優質高效服務。

　　第三條 大慶市應急指揮中心（以下簡稱應急指揮中心）作為政府應急指揮工作的中樞，代表市政府行使應急指揮職權，與各專業應急救援中心、應急成員單位和縣（區）人民政府之間是指揮與被指揮的關系。具體工作中，應急指揮中心除承擔市公安局指揮中心原職能外，在市政府應急委員會及其辦公室領導下，擔負全市范圍內自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件的報警受理、先期處置、綜合研判、輔助決策指揮等職責。

　　第四條 各專業應急救援中心和應急成員單位作為具體實施處置救援工作的常規力量，應當建立與應急指揮中心相銜接的24小時值班備勤工作機制以及相應的保障制度。暫不具備值班備勤條件的應急成員單位，相關領導和聯絡員必須隨時保持通訊暢通。

　　第五條 各縣（區）人民政府及其所屬應急單位和部門，應當積極配合、支持應急指揮中心和各專業應急救援中心、應急成員單位做好各類案（事）件以及突發公共事件的處置、救援工作。

　　第六條 本規定適用于應急指揮中心、各專業應急救援中心、應急成員單位和縣（區）人民政府及其所屬應急單位和部門。

第二章　職責任務

　　第七條 在應急工作中，應急指揮中心具體擔負以下工作職責：

　　（一）負責統一受理全市各類突發公共事件及其隱患報警。

　　（二）負責統一受理全市各類刑事案件、治安案件、交通事故、火災事故、應急求助報警。

　　（三）負責受理各應急成員單位不履行或者不按規定履行處置、救援工作職責等行為的投訴報警。

　　（四）負責組織、協調、指揮各專業應急救援中心和應急成員單位處置一般級別突發公共事件。

　　（五）負責協助市政府應急委員會及其辦公室統一組織、協調、指揮各專業應急救援中心和應急成員單位處置較大、重大、特別重大三個級別突發公共事件。

　　（六）負責各專業應急救援中心和應急成員單位處置突發公共事件、應急求助信息的收集、傳遞、報送工作。

　　（七）在市政府應急委員會及其辦公室領導下，負責對各專業應急救援中心和應急成員單位的隊伍、裝備、物資、避難場所等應急資源進行統一調用。

　　（八）負責各專業應急救援中心和應急成員單位日常對突發公共事件、應急求助等事項報警受理和先期處置工作的監督、檢查、指導。

　　（九）負責指導、協調各專業應急救援中心和應急成員單位適時開展應急演練，提供應急管理平臺技術支持。

　　（十）負責完成市委、市政府交辦的其他相關工作任務。

　　第八條 原來直接擔負受理報警、處置救援任務的單位和部門，繼續履行其工作職責，同時接受應急指揮中心工作指令。遇有突發公共事件時，由以下應急成員單位牽頭，相關單位和部門配合，開展相應處置救援工作：

　　（一）市民政局：負責非常規救災物資采購與儲存；核查、統計、上報自然災害災情，申請救災款物；組織開展災民安置、轉移，做好死傷人員的善后處置工作；組織開展社會救災捐贈，接收、管理、分配救災捐贈物資，保障災民基本生活需要。

　　（二）市水務局：負責牽頭處置洪澇災害、干旱災害重大險情以及城市供水過程中出現的各類突發事件，有計劃、有組織的協同有關部門推進防洪、抗旱和城市供水安全工作。

　　（三）市安監局：負責牽頭處置各類工礦商貿、危險化學品、煙花爆竹等重特大安全生產事故。

　　（四）市衛生局：負責牽頭處置重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等嚴重影響公眾健康的衛生事件。