? 隨著我國城市化進程的加快，國家對農村社會、經濟等方面財政的投入及政策傾斜持續加大，農村基礎設施建設如火如荼，尤其是近年來“新農村”建設的大力推進，農村公路全部達到村村通，大部分實現了組組通，農民群眾的收入也不斷的提高，購買力也相應增強，面包車以輕便快捷、價格低廉、適用范圍廣等特點贏得了農民的青睞，給農民群眾的生產和生活帶來了極大方便。但是，部分面包車駕駛員，利用面包車內部空間大，價格低廉的特點，從事非法載客業務，而農村道路安全設施還不夠完善，導致交通事故隱患多，交通事故頻發，面包車載客不僅給農村客運市場帶來了混亂，更給交通安全管理工作帶來了新的挑戰，農民群眾的生命財產安全受到嚴重威脅。筆者就載客面包車的交通安全現狀和管理方面存在的突出問題談幾點看法：

　　一、道路狀況及警力配置情況

　　銀坑交管中隊轄五鄉八十一個行政村，人口逾二十二萬，公路里程496.7公里，其中國道31公里，省道19.5公里，縣、鄉村道419.2公里，而農村客運班線只有銀坑至巖前、于都至銀坑、于都至馬安、于都至葛坳、于都至曲洋、于都縣橋頭（興國）、于都至車溪共七條線路，且除銀坑至巖前外，都為縣鄉班線。與之不同的是，轄區有200余輛載客面包車常年從事載客業務（準確定義為非法營運），春運客運高峰期更是有面包車臨時加入，面包車載客路線覆蓋整個鄉村道路，而鄉村道路因為建設缺少專門機構的設計，多為泥土路硬化而來，道路全線彎、交叉路口多，安全隱患不計其數。銀坑中隊有民警三名，外勤協管員六名，警力不足，顯而易見。

　　二、面包車存在的交通安全問題和現狀

　　面包車載客行為的出現，方便了農民朋友的生產生活和出行，但交通安全狀況令人擔擾。一是面包車多數只投保了交強險和第三者責任商業險，未投保車上人員險。甚至有的駕駛員自以為在自家門口、鄉間道路上行駛不跑遠路、不進縣城辦事，發生交通事故的概率低，只保一個交強險，一旦發生事故，因賠償不力，易造成家破人亡，為道路交通事故處理埋下隱患。（面包車多數為7至8座，而保險公司并沒有相應人數的車上人員保險），二是面包車造價低，很多廠家沒有為非駕駛室座椅配置安全帶、行車記錄儀和消防器具，一旦發生事故，乘車人的生命健康受到威脅。三是新加入面包車載客的駕駛員多為年輕人。駕駛員在從事面包車載客行為前，多為在外務工人員，因在外積累一定的資金后，回家鄉購車，辦理駕駛證，這部份人駕齡不長，心智不成熟，缺乏行車經驗。四是面包車載客存在超員、超速、客貨混裝等嚴重的違法行為。一些駕駛人員交通安全意識差，見錢忘險，無視法律，無視生命，對交通管理工作存在僥幸,甚至和交管部門玩躲貓貓。

　　三、面包車違法行為嚴原因分析

　　1、法律法規不夠細致。《道路交通安全法》及《實施條例》并未對行駛證注明的“非營運”車輛從事營運牟利行為做出明確條款（交通運輸相關法律有專門規定），公安交通管理部門對非法載客行為并無管理權限，而交管部門對超員行為存在取證難，查處后，也只能處罰“客運車輛以外的其他車輛超員”，處罰力度小，駕駛員有利可圖，一次次鋌而走險。