建設程序城市道路公路
　　投資財政、貸款路公司、財政、貸款
　　建設公安交警、城市建設部門交通路政、路公司、交通局
　　設計公安交警設計部門、路政
　　施工交通設施企業交通設施企業
　　管理維護城市建設部門、公安交警交通路政、路公司、交通局
　　現有的城市道路交通設施的投資為財政撥款或貸款；建設由城市建設部門或城市建設部門委托公安交警部門建設；設計由公安交警根據城市路網情況完成或者由公安交警負責審查設計方案；施工則交由專業的交通設施企業完成；管理維護由城市建設部門或公安交警負責。
　　公路的建設程序與城市道路建設程序在各個環節上都有一些區別。目前公路交通設施的投資：收費道路由路公司投資或貸款，不收費道路由財政撥款；建設由路公司或交通路政承擔；設計由設計部門或路政完成；施工亦交由專業的交通設施企業完成；管理維護由交通路政或路公司負責。
　　由上述的建設程序來看，道路交通標志在其整個建設程序中出現了多頭管理、多頭參與，在交通標志的整個生命過程中缺乏有效的跟蹤，對交通標志的正常使用產生了不利的影響。這就是我們經常所遇到的該有標志的地方沒有標志，不需要標志的地方出現冗余的標志，或者在短距離路段上出現前后矛盾的標志。國家標準和規范在整個標志建設過程中被不同的解讀，各個單位對于標志的使用出現了極大的差異。交通標志建設的混亂，降低了整個道路的使用效益，增加了道路的不安全性，減弱了交通標志服務社會的功能。