4、承運管理不配套
目前,在鐵路、水路貨物運輸中,有專門針對危險品的管理辦法。現行的《鐵路危險貨物運輸規則》、《水路包裝危險貨物運輸規則》均對危險貨物的包裝、儲運過程提出要求。危險貨物由于運輸要求高,運價也比普通貨物高。在托運危險貨物時,確實出現過一些貨主或貨運代理為節省運費把危險貨物當作普通貨物托運的做法,而受理部門一旦在檢查過程中疏忽大意,沒有重視,就會造成很大的安全隱患。
相應措施
目前,各行各業都提倡安全生產。安全不是目的,安全是一種重要手段。如何達到危險貨物的運輸安全,筆者認為應從以下幾個方面加以關注。
1、加強公路管理監督工作機制
按照全國整頓和規范市場經濟秩序工作會議、全國安全生產電視電話會議以及《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》的要求和部署,結合清理整頓道路客貨運輸秩序工作,集中力量對道路化學危險貨物運輸進行專項整治。交通主管部門主要負責對化學危險貨物運輸企業的資質認定、運輸車輛、設施設備技術條件的審核;公安部門主要負責對易燃易爆化學危險物品倉儲設施的消防檢查,做好道路危險貨物運輸交通事故的處理工作;質量監督檢驗部門負責壓力容器的檢驗,核發檢驗合格證。
凡從事道路化學危險貨物運輸的企業嚴禁承運無公安部門核發準運證的易燃易爆化學危險物品。同時加強易燃易爆化學危險物品分類、分工儲存和消防安全管理工作的指導與監督,對成批量的劇毒化學危險物品、放射性物品及易燃易爆危險物品的運輸,要避開人群密集地,并有專車押運,提前做好疏導工作。2003年初,華東部分省市開展運管、公安和安全部門的聯合辦公,影響危險超噸,尤其是裝運危險品的運輸車輛采取聯合通報,就地卸貨措施,成效顯著,值得借鑒。
2、加強包裝企業規范化運作
為了做好危險化學品包裝物、容器產品生產合法化、規范化,根據國際質量監督檢驗檢疫總局第19號令《工業產品生產許可證管理辦法》、國務院第34J4號令《危險化學品安全管理條例》等有關規定,我國于2003年3月出臺了《危險化學品包裝物、容器生產許可證實施細則》。國家質量監督檢驗檢疫總局及各省區市質量技術監督局對從事危險化學品包裝物、容器產品生產企業進行監督管理,加強對企業生產條件和產品質量檢驗報告的審查,把好技術質量關。從而大大規范了各包裝企業的生產管理工作,對危險品包裝市場與國際接軌起著推動作用。
3、保險公司充分發揮理賠作用
由于危險品運輸本身就存在很大風險,貨主辦理保險寄希望于保險公司能夠對于合理的損失得到相應的補償,這不但象征著人們維權意識的加強,還象征著運輸市場的成熟和規范。保險公司的理賠工作應在公正、合理、客觀的基礎上進行,這就要求在事實調查和獲取證據的過程中能夠詳實、客觀、科學,該理賠的正確對待,不該理賠的合理解釋,充分發揮好保險公司的作用。這樣有利于端正危險品運輸業主的態度,加強安全意識,防患于未然。
4、實事求是地對待危險貨物的托運和申報
在鐵路、水路危險貨物運輸時,如果因為瞞報、漏報發生事故,極大地影響所采取措施的正確性,反而擴大了危險范圍。《危規》明細表中有列名的,不一定都是危險貨物。《危規》明細表中無具體列名的,不能說不是危險貨物。特別是當今世界科學技術不斷發展,新產品像雨后春筍般出現,許多新的危險貨物在不斷增添。所以,凡確實具備危險特性的物質,盡管《危規》中沒有列明,在托運時也應實事求是地申報為危險貨物,以利運輸安全。
總之,危險品運輸涉及到多個部門,只有各部門之間規范管理,組織協調,才能最大限度地杜絕危險事故的發生,保護國家和人民的財產安全。(
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