輸電線路施工作業組織措施、技術措施、安全措施編制
??? 2011年10月
??? 引? 言
????????? 根據國網公司 《電力安全工作規程線路部分》規定：對危險性、復雜性和困難程度較大的作業項目，應編制保證安全的組織措施、技術措施、安全措施（簡稱施工作業方案），經批準后執行。不同作業項目其批準部門也不同，目前主要有二個層次，一個是局一級，另是基層單位。批準人一般是分管生產領導或總工程師。
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??? 引?? 言
?????????? 線路施工作業工作包括：線路停電作業、帶電作業、大修項目工程、技術改造項目工程、立塔、架線、搭設跨越架等。線路作業工作具有點多、面廣、施工復雜、難度大、風險多的特點，不確定因素多，同時安全與質量要求不降低。為此，認真編制符合實際的施工作業方案是確保線路各項作業順利進行的保證，是確保作業質量的有效手段，是確保安全的重要前提。
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??? 第一節、概述
??? 三大措施應視其所實施的場合、設備不同而有所不同，甚至在組織措施和技術措施、技術措施和安全措施之間有所交叉，但所制定的三大措施及其具體要求實施之后，應做到能全方位保證施工、作業過程中人員及設備的安全，這是制定三大措施的最終目的。
???? 一、組織措施
?????????? 包括組織機構及工作過程中必須遵守的各項規章制度。
?????????? 1)根據現場施工的具體情況進行人員分工，指明專責人員。2）組織施工人員了解檢修內容、停電范圍、作業方法和質量工藝標準。3）制定安全措施，明確作業人員及監護人。??????
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??? 第一節、概述
?????????? 1、組織機構是將與工作有關的人員、部門組織起來，合理分工、明確配合，在統一指揮下共同保證安全、優質、高效地完成任務。
?????????? 2、組織機構應明確負責人、成員及各崗位的分工、職責和工作流程。確保在進行工作時，凡是有人負責、協調一致、工作有序。
?????????? 3、組織措施中的各項規章制度，規定了工作的程序及各專業、各部門間相互協調、相互抑制的條件和要求。如安規規定了6條保證安全的組織措施：
??? 第一節、概述
??????? a、現場勘察制度；b、工作票制度；c、工作許可制度；d、工作監護制度；e、工作間斷制度；f、工作終結和恢復送電制度。
?????? 二、技術措施
?????????? 包括有針對性提出必須執行的有關規程制度（含工藝要求）的條款和必須實施的具體技術措施二類。
?????????? 必須執行的制度：如制定的施工作業指導書、檢修管理制度、操作程序等。
?????????? 實施具體的技術措施：如安規中的保證安全的技術措施為停電、驗電、裝設接地線、使用個人保安線、懸掛標示牌和裝設遮欄。
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??? 第一節、概述
????? 三、安全措施
????? 根據不同場合有不同的內容，其主要分三類。
????????? 1、在工程、作業的三大措施中，安全措施主要是指大的方面。如應執行二票三制的有關內容，作業人員正確使用防護設施、佩帶安全防護用品、動火作業要求、施工作業范圍、安全監督、作業前的安全培訓，等等。
????????? 2、施工作業前必須執行的具體安全措施。如電力線路第一種工作票必須執行的安全措施是：拉開開關、刀閘，在工作范圍兩端裝設接地線。
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??? 第一節、概述
?????????? 3、施工作業中人員應執行安全措施。如保持對帶電設備的安全距離，工作中的一般監護及專職監護要求等。
?????? 四、危險與危險點
?????????? 編寫三大措施就是要制定科學合理的作業方法、控制作業過程中的危險，杜絕人員傷害事故和設備受損事故的發生。因此，做好危險分析是關健。
?????????? 1、危險，所謂危險就是指能導致發生事故的既有或潛在的條件。危險分為四個等級：第一類，惡性的，這類危險的發生會導致惡性事故的發生，造成重大設備損壞或人員死亡；第二類，嚴重的，這類危險的發生會導致設備嚴重損壞或人員嚴重傷害；第三類，輕度的這
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??? 引?? 言
?????? 類危險的發生會導致人員輕度傷害或設備損壞；第四類，輕于第三類中的輕微受傷或設備的輕微損壞，這類可以忽略。
?????????? 2、危險點。所謂危險點就是事故的多發點、易發點、設備隱患的所在點和人的失誤潛在點，是一種誘發事故的隱患。作業中的危險點是指在作業中有可能發生危險的地點、部位、場所、設備、工器具等。
?????? 五、三措要求
??????????? 對危險性、復雜性和困難程度較大的作業項目，應編制組織措施、技術措施、安全措施（簡稱三措一案）三措一案一般應包括工作線路概況或工程概況、編制依據、工作內容、組織分工、技術要求（含設備現存缺陷和消缺要求）、工程施工進度安排及設備停役狀態、大型工器
??? 概述
??? 具配置、安全注意事項、作業危險點分析及預控、文明施工事項等。
??????? 六、危險性、復雜性和困難程度較大的作業項目主要有：
????? 1、桿塔分段吊裝、桿塔分解組立工作。
????? 2、立、撒桿塔放、換導地線等重要施工項目。
????? 3、新建線路或主干線路重要的改造工程。
????? 4、由多個班組或由外單位協同施工的大型工程項目。
????? 5、本單位第一次新開展的復雜、危險的施工工程。
????? 6、多回緊湊型桿塔線路上的等電位帶電作業。
????? 7、更換鐵塔主材、水泥桿段施工作業。
??? 第二節? 措施編寫步驟
????? 一、三措一案流程
??????? 接受任務→資料準備→現場勘察 →方案編寫及修改→方案會簽→方案審核→方案批準→作業前的交底→執行
?????? 二、現場勘察的要求與內容
????????? 1、現場勘察要點：應查看現場檢修作業需要停電的范圍、保留的帶電部分和作業現場的條件、環境及其它危險點。由工作票簽發人組織，具體有如下內容：
???????? （1）現場施工作業環境條件是否安全。（2）工作地段鄰近和交叉跨越帶電線路情況和各條線路的來電側情況（電源端）。（3）工作地段線
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??? 現場勘察的要求與內容
?????? 路交叉跨越鐵路、航道、公路、廣播線、通訊線、建筑物等情況。（4）用戶雙路電源（開關站雙路電源）、并網小水電、自備電源倒送電的可能性。（5）低壓電源倒送電的可能性（對容易發生私拉亂接地段特別要引起注意）。（6）同桿架設多回線路的停電范圍、安全措施和安全措施布置時的安全措施。（7）交叉、鄰近平行高壓線路感應電壓情況。（8）舊設備改造拆舊時的安全注意事項。
??? 2、內容：作業點的位置、周邊情況、交跨情況、桿塔情況、地形、拍照、畫簡圖。
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??? 第二節、施工方案編寫步驟
???????? 三、資料準備
?????????? 1、原始資料：設計資料、設計變更文件、施工記錄、竣工資料、竣工圖等。
?????????? 2、線路檢修試驗和設備更動資料：線路設備大、小修記錄和檢修報告、運行日志、缺陷記錄、各種預防性檢測記錄、異常障礙和事故記錄等。
?????????? 3、施工工器具和安全工器具：檢查工器具和安全工器具是否符合相關規定要求、是否配套齊全、性能是否可靠，確保合格好用。
??? 第二節、施工方案編寫步驟
?????? 四、作業班組及人員確定
?????????? 根據作業特點及作業人員技術特點，確定作業工作負責人、工作監護人、主要作業人員、相關部門聯系人（如跨公路等），并進行作業人員、作業班組的承載力分析。
?????? 五、危險點分析
?????????? 對該作業項目（工程）所存在的危險性類別、發生條件、可能產生的情況和后果等，進行危險性的分析并找出危險點，制定周密、可靠的措施手段，防止危險點發展成為事故。
?????? 六、施工方法確定
??? 第二節、施工方案編寫步驟
??????????? 根據工作任務及現場環境選擇主要作業（復雜作業）的施工方法，配備施工工器具，明確作業流程，質量管控關健點。如組立鐵塔作業，明確施工方法是內懸浮扒桿進行組立鐵塔，質量要求是塔材變形符合規范規定、鐵塔螺栓緊固滿足規程規定等。
????????? 七、收集相關規程制度
????????????????? 除了國網公司電力安全規程外，因根據作業性質，收集并查閱于本次作業相關的其它安全管理規定、技術規程和質量標準以及相關的作業指導書、作業指導書執行卡。如驗收規范、現場檢修規程等。
??? 第三節? 施工方案編寫框架
?????????????? 1、方案內容
????????????? 編制依據、工作線路或工程概況、工作任務、組織分工、組織措施、技術措施和要求（安全、專業及設備現存缺陷和消缺要求）、工程施工進度及設備停役狀態、危險點預控措施 、有關安全注意事項、執行通用安全技術規程及有關規定、附件、主要工器具配備、文明施工事項等。
????????? 2、編寫要求
???????????? 1）編制依據：根據上級下達計劃要求或缺陷處理要求以及相關規定等。
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??? 三、施工方案編寫框架
????????? 2）工作線路概況：線路名稱、投運日期、起訖變電所、線路長度、運行號、桿塔總數（砼桿、鐵塔、鋼管桿或塔）、主要桿塔型式、導線型號、地線型號、絕緣子型號、帶電的雙回路線路 、帶電的平行線路 、跨越或穿越的帶電線路 、其它需說明的事項 、附照片（見下圖一）。
????????? 3)工作任務：工作內容（根據依據及線路檢修規定和設備狀況）、缺陷描述及清單（見圖二）。
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??? 圖一 帶電的雙回路線路
??? 圖二缺陷照片
??? 三、施工方案編寫框架
????????? 4）任務分工：明確作業班組的工作內容和范圍。
????????? 5）組織措施：明確人員組織（工作班組、工作負責人、現場安全監督人員、）、現場勘察制度、工作票制度（明確工作票種類、工作票簽發人）、工作許可制度（明確許可人、許可方式）、工作監護制度 （監護要求）、工作間斷制度 、工作終結和恢復送電制度 。
????????? 6）技術措施:保證安全的技術措施（停電、驗電、掛接地線、使用個人保安線、設置安全圍欄和標志）、專業技術措施（明確作業流程、操作步驟、主要參數、質量控制要求及做法）。
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??? 三、施工方案編寫框架
????????? 7）危險點預控措施 :分析存在的危險點以及所采取的防范措施和控制措施。
????????? 8）有關安全注意事項:根據工作性質強調一般安全注意要求，明確作業過程的安全管理要求。
????????? 9）執行通用安全技術規程及有關規定：明確本次作業適合的有關規程、規定，因為措施不可能面面具到，為此強調作業人員必須遵守現場作業安全規定。
????????? 10）附件:明確本次作業的所需相關作業指導書和執行卡。
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??? 第四節 措施內容編寫
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????? 1、編制依據
???????? （1）上及下達的年度、月度大修、技術改造、綜合工作計劃；（2）反措計劃；（3）工作聯系單；（4）會議紀要；（5）缺陷管理規定；（5）安全性評價及各類檢查整改意見。
?????? 2、工作線路概況
???????? 運行檔案及運行資料：線路名稱、運行桿塔號數、線路長度、交跨情況、絕緣配置、導地線型號、線路線路走向情況（單
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??? 第四節 措施內容編寫
?????? 回路、雙或多回架設，穿越或跨越情況）。
?????????? 3 工作任務：
?????????? 根據線路檢修工作類型以及存在的缺陷確定工作任務和檢修項目，要明確工作任務并具體。如停電檢修分為A、B、C三個檢修等級；帶電檢修有D、E二個檢修等級。
?????????? 4 工作分工：
?????????? 根據施工作業力量及班組作業能力進行綜合考慮，要落實到具體作業班組，明確工作范圍及作業項目和作業內容。