1?? 概述

　　“手指口述”安全管理確認法，是國際上先進的安全管理方法。通過推行“手指口述”——心想、眼看、手指、口述的工作方式，能夠促使員工深思牢記安全操作過程及作業要領，是規范員工安全生產行為，落實安全技術措施的現場確認，確保安全生產的有效管理模式。

　　山東華聚能源股份有限公司作為煤泥、煤矸石綜合利用發供電企業，成立于2002年5月。下轄六座總裝容量144MW的熱電廠，以及44條110KV、35KV、6KV高壓線路、3座35KV變電所、1座6KV開關站，擔負兗州礦區供電、供熱任務，擁有輸電線路維護、熱工儀表檢測、電氣試驗、汽輪發電機組大修等裝備設施和專業隊伍，年發電10億度、供熱97萬蒸噸。自2006年開始研究并探索“手指口述”安全管理確認法在發供電行業中的創新性應用，取得良好效果。

　　2?? “手指口述”安全管理確認法的起源

　　“手指口述”安全管理確認法源自于日本的“零事故戰役”。日本在經濟高速發展的同時，工作現場的死亡人數也曾逐年增加。20世紀60年代，日本經歷了一個事故高發期，特別是1963年三池煤礦煤塵爆炸事故，導致458名礦工死亡；1965年山野煤礦瓦斯爆炸事故，導致237名礦工死亡。為了有效遏制這種局面，日本自1973年起開始推行“零事故戰役”——旨在解決工作現場職業健康和安全問題，確保工人身心健康，實現工作現場“零事故”和“零職業病”的戰役，其實施方法就是“手指口述”法，通過30余年的努力，全國百萬人工傷事故率降到2005年的7。

　　“零事故戰役”由3個基本單元構成：其一是基本目標，就是“尊重人的生命”，即作為每個個體，無高低貴賤之分，其生命都是無可替代的，都不應在工作中受到傷害；其二是“零事故戰役”實施的方法，主要包括“危害辨識、預防和培訓”及“手指口述”法（它是一種手指目標物并出聲確認的方法），參加人員包括企業的工人、管理人員等各階層，通過對工作場所風險的預先識別和確定控制措施，達到健康和安全的預期；其三為執行環節，通過全員參與，建立積極、主動、和諧的工作環境；通過危害辨識、預防和培訓等方法的日常應用，使安全預防意識深入人心，在具體工作中實施并成為人們的行為習慣，最終使企業達到安全、質量和產量完美而和諧的統一。

　　3?? 國內“手指口述”安全管理確認法的應用情況

　　“十五”期間，我國頒布實施《安全生產法》和一系列法律法規，國務院作出《關于進一步加強安全生產工作的決定》，改革調整國家安全生產監管體制，確立“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督”的安全生產工作格局；出臺一系列經濟政策，加大安全投入；對人民群眾普遍關注、事故多發的行業和領域開展安全專項整治，依法嚴懲違法違規行為，安全生產狀況總體穩定、趨于好轉。“單位國內生產總值生產安全事故死亡率”和“工礦商貿就業人員生產安全事故死亡率”兩個綜合反映安全生產狀況的規劃指標首度出現在‘十一五’《規劃綱要》中，國家統計局在《2005年國民經濟和社會發展統計公報》中，也首次將上述兩個綜合指標和“道路交通萬車死亡率”和“煤礦百萬噸死亡率”兩個專項指標納入國家統計指標體系。 這些標志著從“安全生產”到“安全發展”這一理念的變化，“安全發展”概念首度出現在黨的十六屆五中全會重要文件里。

　　盡管如此，我國安全生產形勢依然嚴峻。國家安全監管總局的統計表明：2005年全國共發生各類事故717938起，死亡127089人。2001～2005年，全國平均每年發生一次死亡30人以上特別重大事故15起、一次死亡10～29人特大事故117起。2005年全國共發生一次死亡10人以上的事故134起，其中煤礦58起，發生了百人以上的礦難4起。

　　作為高危行業之一的中國煤炭生產企業，近年來重大事故頻發，事故發生的原因大多數是人的不安全行為和安全管理混亂造成的。隨著國家和地方在安全生產法律法規的不斷健全，安全生產監管執法的加強，以及事故責任追究力度的加大。目前國內一些大中型國有煤炭生產企業自動自發地從生產礦井開始推行“手指口述”安全管理確認法，并在國有煤炭生產企業呈現逐漸推廣和從礦井延伸到地面生產經營單位的發展趨勢。

　　煤炭行業以外的其他行業未見相關文獻報道。