近年來，隨著電力企業改革發展的不斷深入，企業內部組織機構、職工隊伍結構的大幅調整，組織形式、利益關系和分配方式都發生了深刻的變化，這些變化給基層電力企業工會工作帶來了諸多困難和挑戰。基層電力企業工會要想在構建和諧社會、和諧企業中發揮好工會工作的橋梁和紐帶作用，就必須深入貫徹落實科學發展觀，以發展的眼光和思路解決突出矛盾與問題，才能為企業持續發展營造良好的“軟”環境，起到有力的助推作用。

　　一、當前電力基層企業工會工作面臨的新情況、新問題

　　1、工會組織機構與企業改革發展需要不相適應。企業是經濟組織，在企業機構設置中，對工會工作仍或多或少地存有“有之不多、無之不少”的偏見，甚至有些認為工會工作干得越少越好、省得添亂的思想，沒有認識到工會在企業改革、發展、穩定中所發揮的作用，雖然有《工會法》和《企業工會工作條例》作保障，但對工會組織重要性的認識仍然不夠，基層工會干部專職少、兼職多，沒有時間與精力研究和思考工會工作，因人員少工作得過且過、應付了事，有的基層工會成為黨群工作中一塊應付差事的“牌子”。

　　2、工會傳統的工作模式和工作方法與企業又好又快的發展要求不相適應。主要表現在思想觀念滯后，缺乏創新與活力；工作習慣于上級部署，如果上級不部署，基層工會不知道該干什么、怎么干；在工作方法上與職工的需求貼得不緊，缺乏針對性和實效性；在工作方式上，仍偏重搞活動，活動方式也是墨守成規；工作內容也存在滯后，基層工會職能大而全，不管是否切合實際，是否有能力全面鋪開，導致職工希望的工作沒干好，又窮于應付。當前職工最迫切的要求是希望工會維護他們的切身利益，而在實踐中，工會往往為職工做不了主，顯得軟弱乏力，職工群眾代言人作用發揮不夠。

　　3、職工隊伍分化為不同群體，工會工作對象變得復雜。在計劃經濟體制下，無論是國企或集體企業職工成分相對簡單，職工的政治地位基本平等，經濟收入差距小，工作能夠覆蓋整個職工隊伍。隨著企業改革的深化，職工隊伍中出現了不同利益群體，主要表現在政治地位和經濟待遇有了明顯的差距。一是經營管理者群體，這個群體主要是企業黨政領導；二是管理層群體，主要是機關職能部門工作人員和技術人員；三是普通職工群體，是從事具體生產勞動的一線職工，也是人數最為廣大的群體；上述這些不同的職工群體，由于所處的地位不同，自身需求也不同，對工會工作的要求和希望也不盡相同。職工隊伍結構上的變化，使工會工作的要點和工作方法也要轉換調整。

　　4、企業職工隊伍收入差距的不斷擴大，使工會維權工作的難度加大。電力企業在分配制度的改革中，過去的平均主義和大鍋飯早已被徹底打破。目前實行的是年薪制、崗位績效工資制等，分配方式和工資檔次呈現出多樣化，加之企業為了持續發展，更加注重人才培養，為了吸引和留住管理人才及技術人才，在制訂分配政策上向他們傾斜，這使得企業內部職工群體之間的收入差距拉大。多數從事一線工作的職工群體相對處于低收入狀態，而工會無論從經濟實力上，還是方法手段上都沒有力量解決職工提高收入等根本問題。工會關心和維護弱勢群體利益只能是參與、協調和幫助，維權的工作越來越大，也可能會出現“不能不維護、又不能多維護”的尷尬局面。

　　5、勞動合同法的出臺，對工會協調勞動關系的要求更高。工會最基本的工作是維護職工合法權益。目前企業勞動、人事、分配制度等方面發生了深刻變化，使得勞動關系出現復雜、多變的趨勢，經營者與勞動者之間的矛盾日益凸顯。由于電力企業特殊的工作環境和任務，有時工作任務時間緊，職工沒有節假日，甚至有時職工連續工作十幾個小時，加班費和職工福利問題很容易引發勞動爭議。作為基層工會有時感到束手無策，處于不能不維護和協調、又不知如何維護而和協調的兩難境地。

　　上述問題的存在，反映了對基層工會工作重視和工會工作發展規律的認識不足，對基層工會工作中遇到的現實問題調研不夠，使基層工會工作與企業又好又快發展不相適應。