0引言

　　安全生產是人類進入文明社會以來不斷探索的主題。不斷創新安全管理理念，尋求一種切實有效的安全管理模式，是企業在搞好安全生產工作方面一致的愿望。安全管理的對象不外乎人和物兩種，傳統的安全管理主要通過建立一系列的規章制度來達到“控制人”的目的，規章制度在有外界監督的情況下大多能夠得到較好的執行，那么在員工單獨作業、無人監督時如何保證安全，達到安全生產的目的？馬克思主義哲學告訴我們，內因是事物變化發展的根本原因。因此，要想從根本上消除生產中人的不安全因素，實現人的本質安全化，唯一而有效的途徑就是增強全體人員的安全意識，擴展全體人員的安全知識，強化全體人員的安全技能，即進行全面的安全素質工程建設。

　　1安全素質建設現狀

　　早在2006年，國家安全生產監督管理總局在《“十一五”安全文化建設綱要》中便提出了“要大力推進安全文化建設，增強全民的安全意識，實施全民安全素質工程”，安全素質工程便在全國范圍內逐漸展開，2011年《“十二五”安全文化建設綱要》又提出“強化全民素質工程建設”，并將“加強安全生產教育培訓，普及安全知識，提高全民安全素質”作為“十二五”期間的主要任務，但是各地、各行業的安全素質工程建設側重于宣傳上，始終沒有深入實施。主要存在以下問題：

　　首先，大多企業在進行安全素質工程的建設過程中忽略了安全素質評價，使得安全素質培訓的實施缺乏針對性。目前安全素質評價還只是作為一種理論，由于評價數據的采集工作缺乏好的方法，安全素質評價一直未得到實際應用。同時，安全素質的評估指標涉及很多因素，包括具體的管理方法、作業崗位等。各企業由于業務范圍以及安全管理的不同，指標也存在很多不同之處，因此在制定安全素質評價標準時，應緊密結合企業實際情況。

　　其次，在員工安全素質的培訓上，缺乏先進的、針對性強的培訓方式。安全培訓是一種提高員工安全素質的有效手段，但傳統的安全培訓教育存在一些弊端，無法全面提升員工安全素質，主要表現在以下方面：

　　（1）培訓流于形式，為了培訓而培訓，培訓課時不夠，教學內容不足，授課方式呆板，培訓效果不佳；

　　（2）培訓內容理論多于實際，偏向于書本知識；

　　（3）培訓形式單一，內容枯燥，培訓效果不理想；

　　（4）安全生產知識性、技術性內容較多，安全意識培訓內容不夠；

　　（5）培訓的管理存在缺陷，如培訓程序不規范，管理不系統，對員工沒有建立培訓檔案，培訓之后，沒有發培訓合格證、進行科學的效果評估等。

　　另外，安全素質評價是安全素質培訓的前提，而由于安全素質評價沒有得到實際應用，使得針對安全素質評價的結果采用不同的培訓方式、培訓內容進行針對性培訓也成為空中樓閣。

　　最后，安全素質培訓的效果不夠持久。研究表明，安全培訓這種來自外部的強化訓練能夠較快的促進員工安全素質的提高，但在培訓后期效果將會隨著時間逐步減弱。如下圖所示：

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圖1 安全培訓效果隨時間變化曲線