摘　要：對重慶地區居民燃氣用戶的入戶安檢工作、居民用氣存在問題及原因進行分析，提出對策與措施，對實施效果進行了介紹。

關鍵詞：居民用戶；入戶安檢；用氣安全

重慶燃氣集團股份有限公司是重慶市能源投資集團公司控股，華潤燃氣(中國)投資有限公司參股的國有控股企業。重慶燃氣集團主要業務包括城市燃氣儲、輸、配、售，基礎設施建設，燃氣工程設計、安裝、燃氣計量檢測、壓縮天然氣經營。截至2012年末，燃氣集團擁有全資子公司15家、分公司10家、參股公司2家、控股公司10家。天然氣供應范圍已覆蓋重慶市24個區縣，服務客戶突破313萬戶，如此龐大的客戶，其用氣安全極為重要。

燃氣安全一直是社會高度關注的熱點問題。根據中國城市燃氣協會統計，2011年全國共發生燃氣事故514起，傷亡人數919人，燃氣事故造成的經濟損失高達數十億元，給廣大居民的生命財產安全造成了威脅，也給政府主管部門、相關管理單位以及城鎮燃氣經營企業造成了嚴重的社會負面影響。《城鎮燃氣管理條例》對燃氣經營與服務單位的責任進行了規定：燃氣經營者應當向燃氣用戶持續、穩定、安全供應符合國家質量標準的燃氣，指導燃氣用戶安全用氣、節約用氣，并對燃氣設施定期進行安全檢查。CJJ 51—2006《城鎮燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規程》第3．5條對燃氣用戶設施的檢查周期、檢查內容進行了明確規定。GB／T 28885—2012《燃氣服務導則》對上門服務、用戶燃氣設施安全檢查的內容進行了詳細描述。因此，如何高效開展入戶安全檢查和戶內隱患整改工作，已成為燃氣經營企業用氣安全管理亟待解決的問題。

①安檢員入戶難度大

隨著市場經濟和城市建設的大力發展，重慶市流動人口增大，人們生活方式發生了改變，加之部分居民對安檢員入戶安檢有抵觸情緒，不愿配合，導致入戶難度加大。據2010—2012年不完全統計，重慶燃氣集團實際每年約有15％以上的客戶未能進戶檢查。

②安檢員業務技能及制度流程有待提高

入戶安全檢查涉及的國家標準、行業標準、法律法規多達14種，而安檢員屬一線員工，多數單位招聘為勞務派遣工，由于文化程度、素質、培訓等原因造成安檢員水平參差不齊，不少安檢員存在對戶內安全檢查隱患信息描述不清，認知不夠，不知引用的具體規范、法律法規，不能正確提出整改措施。另外，入戶安檢未形成全方位的長效機制，安檢方式缺乏標準化、規范化，安檢制度執行情況無法有效監控，安檢流程還需完善和優化，安檢有效性還有待核實。

①膠管安全隱患突出

戶內漏氣搶險和燃爆事故很大部分都是燃氣管道與燃具連接膠管出現問題而引發。表現為：膠管與燃具連接處無管箍或管箍沒卡緊，導致膠管脫落；膠管老化、龜裂；膠管被老鼠咬爛。特別是嵌入式灶具與燃氣管道連接的膠管往往被隱藏在灶臺柜內，一旦被損壞，不易被發現。另外，嵌入式灶具的灶臺柜內擺放大量炊具(鍋、碗、瓢、盆)，甚至有的灶臺柜設計了抽屜，在擺放炊具和推拉抽屜時易觸碰膠管，從而影響膠管連接的牢固性。

②燃具安全性差、安裝不規范

個別用戶選用了安全性能較低的燃具，有的甚至無熄火保護裝置，安全用氣得不到實質性保障，危及用戶的生命財產安全。用戶對燃具安裝缺乏專業了解，許多燃氣燃燒器具的安裝及維護大多是由生產廠家、商家未經專業培訓的人員進行的，這樣就導致了熱水器、燃氣灶的不規范安裝與維護。

③私改戶內燃氣管道及通風不良

為追求廚房的美觀，一些用戶會在廚房裝修時，私自將戶內燃氣管道進行改動，有的用戶甚至要求縮小廚房的門窗面積或不允許在將燃氣支管暗封的櫥柜門上開通風孔，這些都埋下了安全隱患。

④戶內燃氣管道銹蝕嚴重

集團所轄區域存在許多老舊社區，這些社區居民的室內燃氣管道的使用年限大多數都在15年以上，管道的銹蝕程度不斷加重，時有因其銹蝕穿孔引發燃氣泄漏。據不完全統計，70％以上搶險都是戶內燃氣管道銹蝕穿孔引起的，稍有不慎或處置不當，都有可能引發燃爆事故，后果不堪設想。集團近幾年不斷加大投入，對戶內銹蝕管道進行有計劃的更換，但進展緩慢。比如，一根立管更換所涉及的客戶少則幾戶、多則幾十戶，要在同一時間把這么多客戶集中留在家配合集團基層管理單位進行管道更換，難度可想而知，特別是戶內立管維護更換牽涉到客戶室內樓板及裝飾破壞，問題就更為復雜，因為將涉及賠償和影響客戶正常生活等問題，從而致使安全隱患難以短期消除。

⑤安全用氣知識及意識淡薄

通常，實際使用燃氣者大多數是家庭主婦，偶爾還有孩子幫家長做飯，老舊社區甚至還有年邁的孤寡老人使用天然氣。由于工作及家務繁忙，家庭主婦沒有時間和精力去了解學習燃氣安全用氣知識，孩子和孤寡老人更無法獲悉安全用氣知識。另外，集團一些區縣公司的客戶多數為鄉鎮農民，他們的安全用氣知識及意識更加淡薄。目前，集團公司做了大量的安全用氣宣傳，如免費發放《客戶安全用氣須知》，制作和張貼“安全用氣溫馨提示”牌，借助報紙、電視、網絡等媒體進行安全用氣宣傳。但是，安全用氣宣傳的力度仍顯不足，普及面仍然不廣。

重慶燃氣集團根據多年實踐經驗，經基層安檢員、管理班組長、管理站長(科長)、基層分管領導，以及集團技術、安全、人力資源、客服等部門反復探討與多次修訂，制定了《入戶安全檢查導則》，以確保入戶安全檢查管理工作標準化、規范化和流程化，提高安檢率，提高安檢質量，提高隱患整改率，減少事故發生。導則包括工作方針、工作目標、適用范闈、引用的法律法規和技術規范(標準)、結構與職責、培訓與能力、安檢工作流程控制、安檢工作運行控制、績效測量與監控和管理評審等內容。

①加強安檢員及安檢工作流程控制

導則中明確了安檢員的基本工作流程，從文明敲門、道明來意一直到最后的出門道別，將整個戶內安檢工作流程進行了詳細分解，見圖1。

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戶內安檢標準化工作流程(見表1)由1個一級流程、3個二級流程、10個三級流程構成，形成控制嚴謹的流程規范。其中，一級流程為安檢工種，二級流程為安全檢查、隱患整改和稽查回訪，三級流程包括計劃、派工、后續處理等。導則還對每一級流程的具體工作標準進行了規范。

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②統一著裝、專業工具及相關安檢資料

對安檢員的著裝、專業工具及相關安檢資料進行規范設計和定制。其中，安檢專業設備工具包括可燃氣體檢測儀、檢漏液、卷尺、照相設備、安檢宣傳資料、夾板(方便書寫)等；安檢資料：安全告知書、提示和警示標貼(安檢后在燃氣設施適當位置張貼提示標貼或警示標貼)、安檢各級隱患統計表(隱患發現及已整改情況統計)進行了統一印制。

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③分級治理戶內安全隱患

將戶內燃氣管道銹蝕程度進行了分級，便于識別。