省(區、市)人民政府突發公共事件總體應急預案框架指南

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災等常識。在大、中、小學普遍開展防災、減災教育。
　　7.2　培訓
　　明確各級領導、應急管理和救援人員上崗前和常規性培訓等要求。將有關突發事件應急管理的課程列為行政干部培訓內容。
　　7.3　演習
　　明確演習的隊伍、內容、范圍、場所、頻次、組織、評估和總結等。
??? 8.　附則
　　8.1　名詞術語、縮寫語和編碼的定義與說明
　　突發公共事件類別、等級以及對應的指標定義，統一信息技術、行動方案和相關術語等編碼標準。
　　8.2　總體預案和專項預案目錄
　　8.3　預案管理
　　明確應急預案修訂、完善、備案、評審與更新制度。明確其方式、方法和承辦機構。
　　8.4　監督檢查與獎懲
　　明確監督主體和獎懲方案，對預案實施的全過程進行監督檢查。
　　8.5　制定與解釋
　　明確預案制定與解釋機構，并注明聯系人和電話。
　　8.6　預案實施時間
??? 9.　附錄
　　9.1　專項應急預案
　　制定不同類型突發公共事件應急專項預案。專項預案可結合本地實際，參考《國務院有關部門和單位制定和修訂突發公共事件應急預案框架指南》(國辦函〔2004〕33號)編制。
　　9.2　省會或自治區首府突發公共事件應急預案
　　9.3　各種規范化格式文本
　　新聞發布、預案啟動、應急結束及各種通報的格式等。
　　9.4　相關機構和人員通訊錄
　　要求及時更新并通報相關機構、人員。

附件

關于《省(區、市)人民政府突發公共事件總體應急預案框架指南》的說明

　　十屆人大二次會議審議通過的《政府工作報告》明確提出“各級政府要全面履行政府職能，在繼續搞好經濟調節、加強市場監管的同時，更加注重履行社會管理和公共服務職能。特別要加快建立健全各種突發事件應急機制，提高政府應對公共危機的能力”。制定、修訂突發公共事件應急預案和建立健全應急機制，是貫徹“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的一件大事，也是全面履行政府職能的一項迫切任務，各省(區、市)人民政府必須切實抓緊做好。
　　本框架指南供各省(區、市)人民政府制定、修訂本行政區域總體應急預案時參照。各省(區、市)人民政府根據本行政區域的實際情況和突發公共事件的特點，可對總體應急預案的結構、內容作適當調整或增減。
??? 一、指導思想
　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全面建設小康社會的總目標，堅持以人為本和全面協調可持續的科學發展觀，遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹統一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則，全面提高政府應對各種突發公共事件和風險的能力，保障人民群眾生命財產安全，保持社會政治穩定和促進國民經濟持續快速協調健康發展。
??? 二、工作原則