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淺議“三合一”場所消防安全隱患及整治對策

  
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 隨著社會經濟建設的不斷發展,集從業人員住宿與生產、儲存、經營等一種或幾種用途混合設置在同一空間內的場所(俗稱“三合一”場所)大量出現,它是我國經濟社會發展階段性特征的集中反映,也是當前火災事故多發的重要場所之一,今年10月21日,福建省莆田市秀嶼區笏石鎮一“三合一”場所發生火災,造成37人死亡、19人受傷。10月23日,我省吳江市橫扇鎮一羊毛衫整燙店也因電氣線路短路引發火災,造成8人死亡,直接財產損失80余萬元,給人民的生命財產安全造成了巨大的損害。如何消除“三合一”場所火災隱患,遏制群死群傷火災發生,是當前擺在公安消防部門面前一項緊迫而艱巨的工作任務。下面,結合工作實際,對“三合一”場所的防范措施和整治對策提出本人的一些看法。
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  一、“三合一”場所的概念
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  所謂“三合一”場所,是指集生產、經營、儲存與住宿為一體的場所,且該建筑未進行任何防火分隔。《中華人民共和國消防法》第二章第十五條一款規定:“在設有車間或者倉庫的建筑物內,不得設置員工集體宿舍”。主要有以下四類:
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  一是設有員工集體宿舍的工業場所。這類場所違反《消防法》的規定,將員工集體宿舍設置在車間或者倉庫內。
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  二是利用住宅或出租房屋從事生產加工,住宿與生產在同一場所的作坊式生產加工場所。
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  三是分布在臨街商業用房或住宅內,從事餐飲、游藝、經營等行為,從業人員留宿的經營性場所。
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  四是集中在城鄉結合部、“城中村”、棚戶區和村鎮,連片毗連市場群及連片生產、經營和住宿的區域性“三合一”場所。
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  二、“三合一”場所的火災危險性
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  1、消防安全基礎差。“三合一”建筑絕大多數沒有經過消防部門的審核驗收或驗收不合格,建筑耐火等級低,防火間距不足,疏散通道不暢,基本無消防車通道,消防水源缺乏,缺乏必要的滅火器材,消防安全“先天不足”。

  2、使用性質復雜。部分私營企業、個體戶為了降低生產經營成本,往往選擇使用“三合一”建筑,倉庫、廠房、店面等與住宿共同一幢建筑,且無可靠的防火分區,物品堆放雜亂,火災荷載大。

  3、管理責任不明確。分散的“三合一”建筑多數分布于城鄉結合部和農村,以家庭式作坊居多,隱蔽性強。“三合一”建筑的集中區域產權、經營權為多人擁有,又無正規的物業管理,經營使用者各自為政,消防安全基本上無人過問。

  4、人員安全意識淡薄。“三合一”建筑使用上的方便和其低廉的成本,淡化了一些業主的消防安全意識,從業人員以廠為家、以店為家甚至以庫房為家現象普遍存在。同時,消防安全消防管理制度不落實、宣傳教育不開展,員工素質參差不齊,大多數都是從農村招來的女工,文化程度低,上崗前后均未接受正規的安全教育培訓,沒有基本的滅火器使用、逃生自救等技能,火災發生時容易造成慌亂,導致火災在初起階段不能得到及時有效地處置。
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  三、“三合一”場所火災原因及特點
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  (一)“三合一”場所火災原因。
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  1、“三合一”建筑是一種傳統的經營模式,它的直接動力在于降低成本,既可以減少員工租房費用,又可降低勞工生活成本。要他們另外租房住,既增加了經濟負擔,也不方便他們對企業的經營管理。

  2、不在消防行政機關的行政許可的范圍。有的“商住合一”的建筑只是一個很小的商鋪,他們不需要消防部門審核、驗收和開業前檢查,因此消防部門對其很難監管。

  3、數量眾多、形式多樣。“三合一”的建筑數量眾多。由于這些“三合一”建筑里很多都是自建和私建的違法建筑,為了占有更多的空間,就把原有的消防通道給占用了,造成建筑與建筑之間相距太近,也沒有任何的消防設施,一旦發生火災,只能用最原始的方式提水救火。而且這樣的建筑每年還呈不斷增加的趨勢。

  4、警力有限,無暇顧及。消防部門從事消防監督的干部是十分有限的,而且還擔負著消防宣傳、火災調查、消防審核、消防驗收、開業前消防檢查、消防違法查處等多項工作,在一定程度上影響了對“三合一”建筑場所的整治工作。

  (二)“三合一”場所火災的特點。
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  1、燃燒猛烈,容易形成大面積燃燒。由于多數“三合一”場所建筑耐火等級底,且可燃物較多,非常容易燃燒;一旦著火,燃燒速度快,火勢猛烈,如果住宿與非住宿部分之間未進行有效的防火分隔,將促使火勢迅猛發展,形成大面積火災。
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  2、疏散困難,極易造成人員傷亡。“三合一”場所一般多為單層或多層房屋,生產、儲存、經營通常設置在底層,員工宿舍則設在上層,有的甚至是直接將員工住宿設置在生產、儲存、經營場所的閣樓上,住宿與非住宿部分缺少獨立設置的疏散設施和輔助疏散設施,再加上通道、樓梯狹小等因素,發生火災時人員往往因驚慌、擁擠等造成踩傷踩死,甚至跳樓等事故。

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