??????? 4.2.2 促進建筑行業組織內部建設
??????? 由國外發達國家先進的建筑安全管理模式可知，建筑行業組織要想充分發揮其行業自律的監督管理作用，首先就要成為獨立于政府的非政府組織。一方面，可以通過引入市場運作機制，尋找社會效益與經濟的最佳結合點；另一方面，可以通過開辟多元化的建筑行業組織安全管理經費來源渠道，如收取企業或個人會員會費、政府建設安全行政主管部門委托業務收入、開展學術交流、提供咨詢服務以及其它中介服務等方式獲取經費來源。同時要樹立競爭意識，轉變工作職能和工作方式，完善工作制度，建立民主決策、辦理事務公開、財務管理、信訪舉報等制度，加強建筑行業組織內部的監督管理。還要積極創造條件，拓展業務水平，收集、整理和發布行業組織運作信息，并對建筑業企業進行業績和誠信評估，啟用綜合素質較強的精干隊伍提供服務，引入志愿者隊伍加強行業組織的宣傳工作，積極讓社會了解建筑行業組織的特色及優勢。同時還要強化其監督和管理職能，從而改變目前建筑安全行業組織監管不力的局面。
??????? 4.2.3 完善建筑業企業組織內部建設
??????? 建設單位內部要建立安全生產小組，安全生產小組要在工程項目建設前期的招標和合同文件中強調安全目標，同時在工程建設的過程中還要積極為安全生產提供各種保障性措施，定期對施工現場的安全生產行為進行監督檢查以及對建筑工人安全和健康的改善狀況進行評估，從本質上保證工程建設活動的安全生產。
??????? 施工企業應嚴格按照《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》的要，求，設立安全生產管理機構，并配備專職的安全生產管理人員，且機構內部機構和安全管理人員的職責、人員的數量要進行明確規定。同時安全管理人員要切實執行安全生產措施的要求。
??????? 監理企業應加強內部組織管理，建立施工現場的安全監督管理機構，并配備相應專業化的安全監理人員負責施工現場的安全管理工作，制定工程項目建設活動的安全監督管理工作流程和信息反饋流程，確立安全監督管理機構的組織形式，并對安全監理人員的職責分工進行明確。
??????? 勘察、設計企業在編制勘察、設計文件時，應本著確保安全的原則，同時應加強內部組織機構建設，保證工程項目建設過程中信息傳遞的有效性和及時性，時刻與施工企業進行溝通，向施工企業介紹工程設計中的施工難點以及安全操作重點，同時在出現勘察、設計問題時，積極配合解決。材料、設備供應商也要建立專門的機構負責施工現場施工材料、機械及設備達到合格的水平，確保工程項目建設的安全進行。
??????? 4.2.4 深入中介和保險機構內部建設
??????? 隨著我國對建筑業中介機構管理的不斷規范，中介機構在參與建筑安全管理的過程中，要制定詳細的工作章程、工作程序和工作職責，完善內部運作。一方面要確保業務水平過硬，這不僅要求中介機構的資質符合國家相關規定，同時還要求中介機構內部從業人員的專業水平和文化素質達到相應標準；另一方面要確保其所提供的相應服務如咨詢、評價和統計分析等數據的真實性和客觀性，從而保證中介機構的公正性。
??????? 保險機構要對從業人員進行資質管理，制定從業人員道德和行為準則、行規行約，對保險從業人員進行資格管理，組織制定保險業產品、技術、服務等方面的指導性條款。同時還要不斷推進自律管理，加強信用體系建設，探索建立信用評價機制，大力培育誠信文化，加強誠信檢查和監督。
??????? 4.2.5 培育其它組織內部建設
??????? 本課題中其它組織的主要是指群眾、社會團體組織和新聞輿論組織等社會其它組織形式。我國建筑安全監督管理體制及運行機制要順利運行，與社會其它組織的監督管理作用密不可分。而社會其它組織的對建筑業進行的監督管理要取得良好效果，就必須從建立和完善群眾監督機制、社會團體組織監督機制和新聞輿論組織監督機制內部建設三個方面入手。
??????? ① 隨著群眾的權利意識逐漸覺醒，目前我國人民群眾的監督意識和覺悟也不斷提高。群眾監督是表達民意和行使監督管理權利的重要渠道，也是懲罰違法進行建筑安全生產活動的企業和個人以及揭露腐敗機構和部門的重要方式。因此，現階段我們必須要落實群眾監督機制，完善群眾監督機制內部建設。首先，必須建立相應的受理群眾建議、舉報、申訴和信訪機構。機構通過宣傳等方法和手段強化群眾的監督意識，使群眾掌握相應的監督知識；同時對機構的工作人員進行培訓，使其具備為群眾秉公辦事的服務意識；其次，對于不同的信訪機構和部門，要做好溝通、協調和配合工作。
??????? ② 隨著我國建筑安全監督管理體制的不斷完善和市場經濟的不斷深入，社會團體組織受政府相關部門職能影響和作用的程度也不斷減小。因此建立社會團體組織監督機制，可以充分滿足和發揮社會團體組織在建筑安全監督管理體制中的專家和顧問作用。同時它們還可以通過民主的方式對政府建設安全行政主管部門、建筑行業組織、建筑業企業、中介和保險結構等主體的安全監督行為和安全生產行為起到監督管理的作用。
??????? ③ 新聞輿論監督是社會監督的重要組成部分，隨著互聯網、電視、平面等媒體的普及，新聞輿論也逐漸成為現代社會人們提出批評，表達建議的重要方式。同時也是群眾、社會團體組織等參與建筑安全監督管理的重要手段。新聞輿論監督的及時性、快捷性、全面性、真實性、公正性和威懾性是其它監督形式所不能比擬的。因此，必須重視和完善新聞輿論組織監督機制的內部建設，一方面政府相關部門要把管理體制理順，不要進行過多的行政干預，保持新聞輿論監督的獨立性；另一方面要加快立法，賦予新聞媒體獨立的法人地位，盡快使新聞輿論監督制度化、法制化，使得新聞輿論監督能真正的發揮其建筑安全監督管理的作用。
??????? 4.3 創新我國建筑安全監督管理文化機制
??????? 4.3.1 加強安全生產培訓和教育
??????? 由于我國建筑業從業人員大部分都是農民工，文化素質較低，安全生產意識較差，因此要通過安全生產培訓，不斷促進建筑一線從業人員安全文化素質和安全操作水平的提高。且企業的安全生產培訓和教育應該是長期的、持續性的行為。通過安全教育，讓施工現場作業人員樹立正確的安全生產意識，從而使其的生產操作行為更加符合安全生產規范和操作規程的要求。而對從業人員安全生產培訓和教育又分為兩個層次：一是對企業的核心管理人員進行安全生產法律法規、安全生產要求、安全操作規程和安全管理知識的綜合培訓和教育；二是對一線從業人員進行安全法律法規、安全生產技能和安全生產操作規程的培訓和教育。同時在培訓過程中可以結合案例，讓他們積極參與其中，掌握安全生產規范，執行安全生產操作規程。
??????? 4.3.2 建立安全生產崗位責任制度
??????? 在建筑生產活動中，建立安全生產崗位責任制度的目的就是為了明確各建筑業企業、企業各個職能部門以及人員在工程建設活動中的安全責任。安全生產責任制和安全生產規章制度是安全生產崗位責任制的重要組成部分, 安全生產責任制應明確企業管理人員的安全職責；安全生產規章制度應包括安全生產檢查制度、安全生產宣傳教育制度、企業安全生產考核制度、安全生產獎罰制度等各項規章制度從而在企業內部從上到下形成“以制度捍衛文化、以形象襯托文化”的安全生產文化氛圍。
??????? 4.3.3 提供安全的作業環境
??????? 建筑業企業安全文化建設體現的是“以人為本”的原則，體現在建筑施工現場是為建筑工人提供有安全保證的施工設備并讓它們處在安全的狀態，為建筑工人提供注重以“安全、健康、環境”為目標的安全有序的施工環境上。良好的工作環境有利于從業人員以積極的心態進行安全生產，施工現場應努力創造良好的工作環境并且進行文明施工。但安全的作業環境除了工作環境外還包括施工機械、設備、材料等物質的安全狀態，因此建筑業企業應保證施工作業物質方面的安全程度，從而提高建筑生產活動的本質安全。
??????? 4.4 建立我國建筑安全監督信息化管理機制
??????? 目前世界上發達國家和地區對建筑生產活動的安全監督管理基本上都擁有以計算機為中心的綜合監控系統，它們采用高新信息技術手段進行建筑生產活動進行監控預警，從而有效地抑制建筑安全事故的發生。同時隨著信息網絡技術的提高和計算機的廣泛應用，我國通過計算機網絡建立一個龐大的、面向全國建設工程活動的建筑安全監督管理信息系統已經成為可能。該管理信息系統通過建立傷亡事故統計、重大事故處理、建筑安全生產信息、安全生產許可證管理、建筑業企業安全信用檔案等平臺，加強我國建筑安全事故信息的收集、傳遞、處理和反饋，完善建筑業企業的安全生產管理機制，從而實現我國建筑安全生產進行全過程的科學化、網絡化、信息化監督管理，提高整個建筑業的安全監督管理水平。
??????? 結論
??????? 近年來，隨著我國建筑業生產規模的不斷擴大，工程建設項目重大安全事故時有發生，其對我國建筑業的發展乃至整個社會都造成了巨大的經濟損失和人身傷亡。而建筑安全監督管理體制方面的不足和缺陷又是導致安全事故頻繁發生的主要原因。論文在強制性政策實施的基礎上，構建我國建筑安全監督管理體制，希望通過建筑安全監督管理保障機制的有效實施，順利推行我國建筑安全監督管理體制的運行機制，從而促進我國政府建設安全行政主管部門、行業組織、建筑業企業及全社會等共同參與建筑安全監督管理，最終達到實現建筑業的安全監督管理，提高我國建筑安全管理水平的目的。本論文主要結論如下：
??????? 第一，論文通過對我國建筑安全監督管理體制現狀進行問卷調查、訪談和大量的文獻研究，分析得出目前我國建筑安全監督管理體制存在缺陷，政府行政安全監督管理部門的監督管理流于形式，行業組織監督管理作用得不到充分發揮，建筑業企業為了自身利益參與安全監督管理積極性不高，社會大眾參與建筑安全監督管理意識淡薄。要提高我國的建筑安全監督管理水平，實現建筑安全的長效管理，對現行的體制進行改進和完善是關鍵。
??????? 第二，論文針對我國建筑安全監督管理體制存在的問題，結合我國建筑業的實際情況和借鑒國外發達國家建筑安全監督管理的先進模式，從政府層面、行業層面、企業層面構建新的建筑安全監督管理體制，包括體制的理論框架，體制的層次構成，體制的運行機制，體制的運行模式等。同時還從健全法律法規機制、強化組織機制、創新文化機制和建立信息化管理機制等方面提出建筑安全監督管理體制的保障對策。為國家有力實施和持續改進我國建筑安全監督管理體制提供決策和參考。
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??????? 參考文獻
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