??????? 解決以上問題需要加大對安監機構投入，根據安全監督工作的實際需要制定經費、人員編制等方面的特殊政策。另外，安監機構應通過引進人才使隊伍的專業配置合理，通過不斷地培訓與學習，在工作中不斷探索總結提高管理水平，來實現安監隊伍的整體業務素質的提高，為做好施工安全監督工作貢獻自己的聰明才智。
??????? 建筑施工安全管理是一項具有挑戰性的艱巨工作，系統中要做的工作比較多，系統的問題亦需要系統的來解決，我們堅信有政府對安全工作的重視和領導，一定會開創關愛人、尊重人的良好的安全生產新局面。
??????? 建筑施工安全監管的思考
??????? 廣義的建筑安全應該包括建筑物的設計到拆除每一環節中的安全問題，包括建筑設計安全、建筑施工安全和建筑消防安全。建筑施工安全是建筑安全的重要部分，我們平時所說的建筑安全常常指的是建筑施工安全。
??????? 建筑施工安全之所以是建筑安全的重中之重，主要是由建筑施工特點決定的，其特點有：
??????? 建筑產品固定，不能移動。建筑產品固定，這是建筑業區別其他行業的根本點。對某一產品(建筑物或構筑物)來說，其作業場所是固定的和有限的。此外，建筑產品還有體積大、生產周期長的特點。這就使得建筑業在進行生產時須在有限的作業場地上集中大量的工人和建筑材料、設備零部件和施工機具等，這無疑會給建筑施工帶來大量的不安全因素。
??????? 流動性大。建筑產品的固定性，導致了建筑施工的流動性。
??????? 露天、高空作業多，作業環境差。工人絕大部分工作都得在室外進行，一幢建筑物從基礎、主體結構、屋面工程到室外裝修等，露天作業約占整個工程的70%。并且，絕大部分工人還要在高空從事露天作業，作業條件極差。加之氣候環境的影響，給建筑施工帶來了更多的困難和不安全因素。
??????? 手工操作、繁重勞動多，體力消耗大。建筑業中的大多數工種是手工操作，絕大部分工作都是重體力活，有些工序還需不間斷作業，經常加班加點趕進度，這更加重了勞動的繁重程度。工人的體力消耗很大，容易疲勞，這些都易引起事故的發生。
??????? 建筑施工是一項較復雜的綜合性的生產任務。建筑施工，特別是大型建筑的施工，需要多個單位、多種工種的相互配合、相互協調，進行協同作戰，才能得以完成。這增加了建筑施工的復雜程度，尤其是給安全生產帶來了更多的不安全因素，增加了安全管理上的難度。
??????? 建筑施工的種種特點使得管理建筑安全變得異常困難。不僅要制定完善的安全技術措施，而且對建筑施工安全的監管力度也比一般安全監管力度要大。然而監管作為確保建筑施工安全的一個重要環節，往往出現不少問題。下面針對建筑施工安全中存在的問題談談安全監管的主要對策。
??????? 1.建筑施工安全中存在的問題
??????? 1.1工程建設各方主體安全責任不夠明確
??????? 工程建設涉及建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位、采購、供應單位以及設備租賃單位、拆裝單位等。安全責任不夠明確，或知道安全責任而沒有得到切實履行，根本原則是責任主體領導不夠重視。主要表現在安全機構設置不健全、安全人員不足、安全分工不明確、制度不健全、措施不落實、資金不到位、任意壓縮約定工期、無證上崗、無施工方案、無審批、安全交底不履行、安全檢查不執行、安全隱患不整改、越級或無資質承包、違法分包等。特別足在市場競爭日益加劇的情況下，一些施工單位沒有把安全第一、預防為主放在首位，往往專注于追求低成本、高利潤，而忽視了勞動者的條件、安全保護和環境的改善，甚至以犧牲勞動者的生命為代價。
??????? 1.2建筑安全生產資金投入不足
??????? 建筑施工過程中，安全生產在資金投入上包括安全設施、安全防護用品、安全培訓、安全技術資料、安全意外保險等沒有得到落實或投入不足，不能滿足安全條件的需要，主要原因有：1)一些地區安全生產費用根本沒有按規定納入工程概算成本中。2)建設單位不按時撥付工程進度款，造成施工單位安全費用無法按時投入，安全條件無法保證。3)建設行政主管部門沒有制定任何安全費用的有關管理辦法，導致建設主體單位鉆空子，無法保證安全條件。
??????? 1.3安全生產把關不嚴期、定人整改，及時消除隱患。
??????? 1)施工現場設施不齊全或滯后，安全條件惡劣。
??????? 2)施工安全用品不合格。
??????? 3)施工安全設施沒按規定進行安全檢測。
??????? 4)施工安全檢查或巡查不嚴格或流于形式。
??????? 5)施工安全技術措施、安全隱患整改落實不到位。
??????? 6)施工安全教育、安全交底流于形式，沒逐級交底。針對性不強、不具體、不明確、不履行書面簽字記錄。
??????? 7)安全危險源沒建立檔案，無控制、處理方法。
??????? 8)生產事故應急救援預案制度不健全，一些施工單位根本沒有制定應急救援預案，當發生事故時得不到及時救助和處理。
??????? 1．4 安全生產監督力度不夠
??????? 目前，許多地方安全生產監督管理僅僅停留在突擊性的安全檢查上，而缺少日常的具體監督管理和強制性措施。
??????? 1)安全監督管理隊伍素質差、法律法規常識不熟悉，原則性不強。
??????? 2)監督管理任務不明。
??????? 3)監督管理手段不強硬。
??????? 4)對違法違規行為不按規定嚴格執行處罰，造成有法不依的混亂局面。
??????? 2．安全監管的主要對策
??????? 1)完善安全監督管理機制，依法查處。發現違法違規現象絕不手軟，及時采取停工、整頓、罰款等手段，并召集違規單位的主要負責人、直接責任人及有關人員進行原因分析、說服教育，直至有關單位和人員徹底落實人工、資金、期限整改，同時，按相關程序處罰和落實專人復查。
??????? 2)建設主管部門有關領導要堅持原則，懂法執法。不管什么原因，沒有取得施工許可證或不具備安全條件的，_律不準進入建筑市場，杜絕無證施工等現象。
??????? 3)嚴格建筑施工隊伍準入請出制度。對施工單位年審不合格或沒取得安全施工許可證的，不準其參加施工招投標，從源頭上杜絕安全事故的發生。
??????? 4)安全監督管理機構應經常深入生產一線，及時掌握企業和調項目的安全管理、安全檢查、安全評價，安全設施使用、檢測情況等是否符合規定和標準，強制各安全責任主體嚴格執行，嚴格履行安全職責。一旦發現違法違規單位，立即停工整頓，掛黃牌警告。
??????? 5)強制實行建筑意外保險制度和推行風險抵押金制度．有效保障勞動者安全和權益。
??????? 6)嚴格建筑材料和施工機械采購、驗收工作，杜絕唯利是圖使用偽劣產品、偷工減料等現象。
??????? 7)保證安全資金投入和工程進度款正常撥付，主管部門嚴格督促，不準挪作他用、或拖欠工程款和工人工資。
??????? 8)嚴禁違法發包、越級承包和違法分包等現象。
??????? 9)嚴格編制和審批施工組織設計、專項方案和安全技術措施，并保證其有效實施。
??????? 10)建立事故危險源檔案，發現安全隱患，制定有效措施。定期、定人整改，及時消除隱患。
??????? 11)建立事故應急救援預案制度，并做好演練和記錄工作。
??????? 12)健全重大事故報告和信息處理系統，定期向社會公布企業安全生產不良記錄，不讓違法違規企業進入建筑市場。
??????? 3 安全事故的調查和處理的意義
??????? 如果發生了安全事故，要認真調查和處理。2007年4月9日，溫家寶總理簽署國務院第493號令，頒布了《生產安全事故報告和調查處理條例》，從2007年6月1日起實施。《條例》的出臺主要有以下4個方面的意義：
??????? 1)有利于規范事故報告和調查處理工作。《條例》從實際出發，科學地確定了事故等級及分級要素，明確了事故報告和調查處理工作應當遵循的原則，規范了事故報告和調查處理的程序、內容、要求和責任，必將為事故報告和調查處理工作提供有力的法律規范。
??????? 2)有利于防范和減少生產安全事故。《條例》明確規定了要嚴格查明原因、分清事故責任、認真總結事故教訓、提出并落實防范和整改措施、依法追究事故相關人員的責任。充分體現了以人為本的理念和安全發展的指導原則，體現了黨和國家堅決遏制重特大事故，依法嚴懲事故責任者的決心和舉措。
??????? 3)有利于推動企業和政府兩個主體責任的落實。通過對事故的調查處理，能夠及時查找出安全生產工作中存在的問題并認真整改，進一步增強企業和政府及其有關部門的責任感和緊迫感，將各自的主體責任落實到位。
??????? 4)有利于依法治安、重點治亂。《條例》對遲報、漏報、謊報、瞞報事故，阻擾、干擾事故調查處理，作偽證以及中介機構提供虛假證明等安全生產違法行為作出了嚴厲的處罰規定，依法查處和震懾違法犯罪分子。《條例》的貫徹實施，必將加大安全生產監管執法和事故責任追究的力度。
??????? 4.結語
??????? 建筑施工安全問題是個系統工程，需要堅持不懈的努力、不斷探索、不斷改進，采取有效的對策，把安全措施落到實處，才能杜絕重大事故的發生和減少事故的損失，并通過對已發生事故的調查和處理起到震懾、吸取教訓、防患于未然的作用。
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