???? (1)一切管理、操作人員應具有基本條件與較高的素質
????? 1)具有合法的勞動手續。臨時性人員須正式簽定勞動合同，接受入場教育后，才可進入施工現場和勞動崗位。
????? 2)沒有癡呆、健忘、精神失常、顛癇、腦外傷后遺癥、心血管疾病、暈眩、以及不適于從事操作的疾病。
????? 3)沒有感官缺陷，感性良好。有良好的接受、處理、反饋信息的能力。
????? 4)具有適于不同層次操作所必須的文化。
????? 5)輸入的勞務，必須具有基本的安全操作素質。經過正規訓練、考核，輸入手續完善。
???? (2)安全教育、訓練的目的與方式。安全教育、訓練包括知識、技能、意識三個階段的教育。進行安全教育、訓練，不僅要使操作者掌握安全生產知識，而且能正確、認真的在作業過程中，表現出安全的行為。
????? 安全知識教育。使操作者了解、掌握生產操作過程中，潛在的危險因素及防范措施。
????? 安全技能訓練。使操作者逐漸掌握安全生產技能，獲得完善化、自動化的行為方式，減少操作中的失誤現象。
????? 安全意識教育。在于激勵操作者自覺堅持實行安全技能。
????? (3)安全教育的內容隨實際需要而確定
????? 1)新工人入場前應完成三級安全教育。對學徒工、實習生的入場三級安全教育，重點偏重一般安全知識，生產組織原則，生產環境，生產紀律等。強調操作的非獨立性。對季節工、農民工三級安全教育，以生產組織原則、環境、紀律、操作標準為主。二個月內安全技能不能達到熱練的，應及時解除勞動合同，廢止勞動資格。
????? 2)結合施工生產的變化、適時進行安全知識教育。一般每10天組織一次較合適。
????? 3)結合生產組織安全技能訓練，千什么訓練什么，反復訓練、分步驗收。以達到出現完善化、自動化的行建筑企業的施工項目，是一個露天加工場，場內進行立體多工種交叉作業，擁有大量的臨時設施，經常變化的作業面，除了"產品"固定外，人、機、物都在流動，若不重視安全，則極易引發傷亡事故。本章就施工項目傷亡事故的預防和處理予以闡述。
????? 一、工傷事故概述
????? (一)工傷事故的概念
????? 工傷事故即因工傷亡事故，是因生產與工作發生的傷亡事故。國務院《工人職員傷亡事故報告規程》中指出，企業對于工人職員在生產區域中所發生的和生產有關的傷亡事故(包括急性中毒事故)，必須按規定進行調查、登記統計和報告。其中給了兩個條件:一是生產區域，二是和生產有關。當前傷亡事故統計中除職工以外還應包括民工、臨時工，及參加生產勞動的學生、教師、干部。上述人員雖不在生產和工作崗位上，但是由于企業設備或勞動條件不良而造成的傷亡事故，如塔吊、架子、大模板倒塌而造成的事故也應在統計之列。
????? (二)傷亡事故分類
????? 根據勞動部頒發的文件，按傷害程度和嚴重程度可劃為以下七類:
????? (1)輕傷:凡職工受傷不屬于重傷，而歇工一天或一天以上的事故，均作為輕傷事故處理。
????? (2)重傷事故:凡有下列情況之一者，均作為重傷事故處理:
????? 1)經醫師診斷成為殘廢或可能成為殘廢的;
????? 2)傷勢嚴重，需要進行較大的手術才能挽救的;
????? 3)人體要害部位嚴重灼傷、燙傷或雖非要害部位，但灼傷、燙傷占全身面積三分之一以上的;
????? 4)嚴重骨折 (胸骨、肋骨、脊椎骨、鎖骨、肩胛骨、腿骨和腳骨等因受傷引起骨折)，嚴重腦震蕩等;
????? 5)眼部受傷較劇，有失明可能的;
????? 6)手部傷害:大姆指軋斷一節的;食指、中指、無名指任何一只軋斷兩節或任何兩只各軋斷一節的;局部肌腱受傷甚劇，引起肌能障礙，有不能自由伸屈的殘廢可能的;
????? 7)腳部傷害:一腳趾軋斷三只以上的;局部肌腱受傷甚劇，引起肌能障礙，有不能行走自如的殘廢可能的;
????? 8)內部傷害:內臟損傷、內出血或傷及腹膜等;
????? 9)其他部位傷害嚴重的:不在上述各點以內，經醫師診查后，認為受傷較重，可根據實際情況參照上述備點，由企業行政部門會同基層工會個別研究，提出意見，由當地勞動部審查確定。
????? (3)多人事故:凡一次事故造成三人或三人以上負傷的事故，均為多人事故。
????? (4)急性中毒。
????? (5)重大傷亡事故:一次事故死亡1~2人的事故。
????? (6)多人重大傷亡事故，一次事故死亡三人或三人以上而不足十人的事故。
????? (7)特大傷亡事故:指一次事故死亡十人或十人以上的事故。
????? (三)傷亡事故原因：系指直接使勞動者受到傷害的原因，主要有: (1)物體打擊、 (2)車輛傷害、 (3)機器工具傷害、(4)起重傷害、(5)觸電、(6)淹溺 (7)灼燙、(8)火災、(9)刺割、(10)高處墜落、 (11)坍塌、 (12)冒頂片幫、 (13)透水、(14)放炮、(15)火藥爆炸、(16)瓦斯爆炸、(17)鍋爐和受壓容器爆炸、(18)其他爆炸、 (19)中毒和窒息、(20)其他傷害。
????? 總結分析我國建筑企業近年來發生的因工傷亡事故，不難得出，建筑工地發生傷亡事故的基本原因有兩條:一是人的不安全行為;二是物質的不安全狀態。據統計80%以上的傷亡事故是由于人的不安全行為所造成的。
?????? 二、預防事故的措施
?????? 為了便于掌握和切實達到預防事故和減少事故損失，應采取以下安全技術措施。
?????? (一)改進生產工藝，實現機械化、自動化
?????? 隨著科學技術的發展，建筑企業不斷改進生產工藝，加快了實現機械化、自動化的過程，促進了生產的發展，提高了安全技術水平，大大減輕了工人的勞動強度，保證了職工的安全和健康。如采取機械化的噴涂抹灰，提高了工效2~4倍，不但保施工生產場所，發生傷亡事故后，負傷人員或最先發現事故的人應立即報告項目領導。項目安技人員根據事故的嚴重程度及現場情況立即上報上級業務系統，并及時填寫傷亡事故表上報企業。
????? 企業發生重傷和重大傷亡事故，必須立即將事故概況(含傷亡人數，發生事故時間、地點、原因等），用最快的辦法分別報告企業主管部門、行業安全管理部門和當地勞動部門公安部門、檢察院及工會。發生重大傷亡事故，各有關部門接到報告后應立即轉告各自的上級管理部門。其處理程序如下:
????? 一、迅速搶救傷員、保護事故現場
????? 事故發生后，現場人員切不可驚慌失措，要有組織，統一指揮。首先搶救傷亡和排除險情，盡量制止事故蔓延擴大。同時注意，為了事故調查分析的需要，應保護好事故現場。如因搶救傷亡和排除險情而必須移動現場構件時，還應準確做出標記，最好拍出不同角度的照片，為事故調查提供可靠的原始事故現場。
????? 二、組織調查組
????? 企業在接到事故報告后，經理、主管經理、業務部門領導和有關人員應立即趕赴現場組織搶救，并迅速組織調查組開展調查。發生人員輕傷、重傷事故，由企業負責人或指定的人員組織施工生產、技術、安全、勞資、工會等有關人員組成事故調查組，進行調查。死亡事故由企業主管部門會同現場所在地區的市(或區，勞動部門、公安部門、人民檢察院、工會組成事故調查組進行調查。重大死亡事故應按企業的隸屬關系，由省、自治區、直轄市企業主管部門或國務院有關主管部門，公安、監察、檢察部門、工會組成事故調查組進行調查。也可邀請有關專家和技術人員參加。調查組成員中與發生事故有直接利害關系的人員不得參加調查工作。
????? 三、現場勘寨
????? 調查組成立后，應立即對事故現場進行勘察。因現場勘察是項技術性很強的工作，它涉及廣泛的科學技術知識和實踐經蟯。因此勘察時必須及時、全面、細致、準確、客觀地反映原始面貌，其勘察的主要內容有:
????? 1.作出筆錄
????? 發生事故的時間、地點、氣象等;???? 現場勘察人員的姓名、單位、職務;
????? 現場勘察起止時間、勘察過程;
????? 能量逸散所造成的破壞情況、狀態、程度;
????? 設施設備損壞或異常情況及事故發生前后的位置;
????? 事故發生前的勞動組合，現場人員的具體位置和行動;
????? 重要物證的特征、位置及檢驗情況等。
????? 2.實物拍照
????? 方位拍照:反映事故現場周圍環境中的位置;
????? 全面拍照:反映事故現場各部位之間的聯系;
????? 中心拍照:反映事故現場的中心情況;
????? 細目拍照:揭示事故直接原因的痕跡物、致害物等。
????? 人體拍照:反映傷亡者主要受傷和造成傷害的部位。
???? 3.現場繪圖
????? 根據事故的類別和規模以及調查工作的需要應繪制出下列示意圖:
????? 建筑物平面圖、剖面圖;
???? 事故發生時人員位置及疏散 (活動)圖;
????? 破壞物立體圖或展開圖;
????? 涉及范圍圖;
????? 設備或工、器具構造圖等。
???? 四、分析事故原因、確定事故性質
????? 事故調查分析的目的，是為了通過認真調查研究，搞清事故原因，以便從中吸取教訓，采取相應措施，防止類似事故重復發生，分析的步驟和要求是:
????? (1)通過詳細的調查、查明事故發生的經過。耍弄清事故的各種產生因素，如人、物、生產和技術管理、生產和社會環境、機械設備的狀態等方面的問題，經過認真、客觀、全面、細致、準確地分析，確定事故的性質和責任。
????? (2)事故分析時，首先整理和仔細閱讀調查材料，按GB6411一86標準附錄A，對受傷部位、受傷性質、起因物、致害物、傷害方法、不安全行為和不安全狀態等七項內容進行分析。
????? (3)在分析事故原因時，應根據調查所確認的事實，從直接原因入手，逐步深入到間接原因。通過對原因的分析、確定出事故的直接責任者和領導責任者，根據在事故發生中的作用，找出主要責任者。
????? (4)確定事故的性質。工地發生傷亡事故的性質通常可分為責任事故，非責任事故和破壞性事故。事故的性質確定后，也就可以采取不同的處理方法和手段了。
????? (5)根據事故發生的原因，找出防止發生類似事故的具體措施，并應定人、定時間、定標準，完成措施的全部內一、確定事故性質與責任
????? 在項目上出現傷亡事故以后，項目領導以及上級趕赴現場的有關人員，應慎重地對現場進行初步調查，以便確定事件是因工傷亡事故，還是其他事件;否則盲目確認，會人為的造成錯案。如坤93年XX公司一宿舍樓 (已竣工)，施工人員最后按甲方要求清洗地面和暖氣管線上的污物時，一民工在清理完三樓時，返回四層推開窗戶跳樓而亡。經檢察部門清理遺物時發現一本日記，上面清楚的寫著:"我對不起父母和生病的愛人，上帝在向我招手……"。其兄趕來北京時一到單位便說:"我來晚了，如果我接到他的信以后立即趕來，事情就不會發生了"!公安部門經過反復驗證、確認為"自殺刑事案件。因此初步認定事件的性質十分重要，一旦認定確系因工傷亡事故，事故單位就應根據國家和本地區的有關規定進行調查處理，一般方法是，在已查清因工傷亡事故的原因的基礎上，分析每條原因應由誰負責。按常規可分為:直接責任、主要責任、重要責任、領導責任，并根據具體內容將責任落實到人頭上。
????? 直接責任者，指在事故發生中有辦須因果關系的人。如安裝電器線路，電工把零線與火線接反，造成他人觸電身亡，則電工便是直接責任者。
?????? 主要責任者，是在事故發生中屬于主要地位和起主要作用的人。"如某工地一工人違章從外腳手架爬下時，立體封閉的安全網系繩脫扣，將其摔下致傷，因此綁扎此處安全網的架子工便自然成了主要責任者。
????? 重要責任者，是在事故責任者中，負一定責任，起一定作用，但不起主要作用的人。如某公司在職工中實施了聯互保協議，一工人違章乘坐提升物料的吊盤下樓，卷揚機司機不觀察情況盲目啟動下降，同班組與乘坐者簽協議的工人也不制止，結果吊盤墜下時造成乘坐者蹲傷，他本人是直接責任者，司機是主要責任者，協議互保人就應是重要責任者。
????? 領導責任者，是指忽視安全生產，管理混亂，規章制度不健全，違章指揮，冒險蠻干、對工人不認真進行安全教育，不認真消除事故隱患;或者出現事故以后仍不采取有力措施，致使同類事故重復發生的單位領導。如某工地領導只重視進度，強行讓工人加班加點，工人隨意拆除防護設施而視而不見，造成事故，工地的主要領導和主管安全生產的領導均為領導責任者。
????? 二、嚴肅處理事故賀任者
????? 對造成事故的責任者，要進行教育，使其認識凡違反規章制度，不服管理或強令工人違章冒險作業，因而發生重大傷亡事故者，就是犯法行為，就構成了觸犯 "勞動法"、"刑法"，要受到法律制裁，情節較輕的也要受到黨紀和行政處罰。有下列情況者，應給予必要的處分。
????? (1)已發現明顯的事故征兆，不及時采取有力措施消除隱患，以致發生事故，造成人員傷害和財產損失者。
????? (2)不執行規章制度，對各級檢查人員發出的整改意見、指令拒不服從，帶頭或指使違章作業，造成事故者。
????? (3)已發生過事故，仍不接受教訓，不采取和不執行預防措施致使事故重復發生者。
????? (4)經常違反勞動紀律和操作規程，屢教不改，以致引起事故造成自己或他人受到傷害或財產損失者。
????? (5)任意拆除安全設備和安全裝置者。
????? (6)對工作不負責任或失職，造成事故者。
????? 對事故責任者的嚴肅處罰，是企業和國家運用法律手段搞好安全生產的具體體現，也是對全體職工的一種教育，因此在事故處理過程中必須認真執行。
????? 三、穩定隊伍情緒、妥善處理善后工作
????? 事實證明，工地一旦發生傷亡事故，就會打亂正常的生產、工作和生活秩序。會使干部精神緊張，職工思想波動，隊伍情緒低落，使企業的經濟、社會效益受到不良影響，如果處理不好會影響企業內部乃至局部社會的安定團結局面。因此穩定隊伍，妥善處理事故顯得十分重要。一般情況應采取以下方法:
????? (1)事故發生以后，工地負責人應立即組織搶救傷員，并發出停工令，讓大部分職(民)工撤離事故現場，防止事故擴大而增加損失。
????? (2)項目經理或主管領導應立即召開領導班子會議，研究應急措施，成立事故處理小組和行政生產管理小組，以便有秩序的開展工作。
????? (3)待事故調查組基本搞清事故發生的經過、原因和責任后，事故單位應在調查組參與下，組織事故分析會議，從事故事實中找出責任者和血的教訓，提出改進安全工作的措施，用以教訓和提高干部職工的安全意識和自保能力。
????? (4)事故發生后，應盡快通知傷、亡者的家屬、搞好接待和安撫工作，如實地向其親屬介紹事故情況，取得諒解和協助。
????? (5)根據國家和地區有關處理傷、亡事故的規定做好醫療和撫恤備工作。
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