??????? 2.“企業負責、行業管理、國家監察、群眾監督”的安全生產管理體制是企業“自我約束”的依據，必須貫徹執行。雖然這種管理體制在職責和權限上有待明確，但其在現代企業的安全管理工作中，他是統一安全生產管理思想及各級組織職責的準則。
??????? 3.“管生產必須管安全”的管理制度，是我國長時間安全生產管理行之有效的制度之一。在現代企業制度下，必須貫徹執行。安全寓于生產活動過程之中，沒有生產活動就沒有安全可談。在生產活動過程中，所制定的各項規章制度，都要有安全管理的內容，并且要在實際工作中認真執行。
??????? 4.安全寓于生產活動過程之中，而且人員、設備、環境、材料隨時都有變化。所以要堅持“全員、全過程、全方位、全天候”的動態管理。
??????? 5.制定安全生產管理目標。該目標必須針對本企業的實際情況，包括企業的人員素質、資金等情況。制定實現目標的控制管理方法，具體應按GB28001-2001標準執行。
??????? （二）安全生產管理機制：
??????? 1.法制機制。主要體現在遵守國家關于安全生產的法律、法規及其他要求，并據以建立企業管理的規章制度，約束員工的操作行為，支持安全生產管理體系的良性運轉。
??????? 2.培訓教育機制。主要注重對企業員工安全生產素質的培訓提高，安全生產管理歸根到底是對人的管理，人的安全素質高低是一切法律、法規、制度得以順暢貫徹的前提。企業要增加安全教育培訓的投入，有針對性的進行教育，通過培訓教育，增強員工的安全意識和法制觀念，提高安全技術操作技能，以增強預防事故的整體能力。
??????? 3.控制機制。安全生產管理的最終目的是有效的控制傷亡事故和財產損失，確保員工的生命健康和施工生產的高效運行。對外，要依靠國家的法律、法規及其他要求約束管理層的行為，對內要建章立制，規范企業的管理標準，控制員工的操作行為。企業要通過GB28000標準的認證，各層次、各環節認真按照程序文件實行標準化管理，建立標準化現場，規范標準化作業，從而控制住生產活動的每一個環節，促使安全生產管理工作達到一個新水平。
??????? 4.激勵機制。通過獎勵和懲罰兩種形式，促進安全生產管理工作向標準化、規范化方向發展。將安全工作與企業員工的切身利益掛鉤，對預防或消除事故隱患有突出貢獻和成績的單位、部門和個人，實行表彰獎勵，在晉升、職稱上給以政策傾斜，以鼓勵員工自覺執行各項規章制度，履行安全生產責任。對違章違紀、事故責任者或不履行安全責任、隱患整改不力的單位及負責人進行批評教育、經濟處罰、行政處分直至法律制裁，以促使廣大員工汲取教訓，增強法制觀念和安全生產意識。建立起“要我安全”到“我要安全”的自覺行為。
??????? 5.監督機制。要發揮政府和企業兩方面的作用。一個是政府的，一個是企業的。在目前向現代企業改制的過程中，政府的監督能有效地促進企業加強安全管理，企業自身也要完善監督機制。主要有以下幾個方面：（1）決策監督。在企業決策層制定生產經營計劃時，要監督其有無安全生產方面的計劃，列如，本年度要達到的安全生產目標，具體的措施，責任部門及責任人；（2）系統監督。安全生產管理職能部門要依據國家法律、法規及其它要求和上年度安全生產工作情況，制定具體的監督檢查管理辦法，查隱患、查“三違”，監督隱患整改，督促落實安全技術措施，分析、處理事故的責任者。（3）充分發揮職工代表大會監督作用。對企業重大安全生產問題要提交職工代表大會討論。在職工班組設兼職安全員，充分發揮班組長的作用，作好班前安全活動，將事故隱患消滅在作業之前，并對安全生產的各個環節實行監督。（4）社會監督。要充分發揮新聞媒體的作用，依靠輿論的力量，監督隱患整改，監督落實責任。
??????? （三）“企業負責”體制下的安全管理網絡
??????? 1、指揮系統網絡。（1）建立以黨委為主的安全生產政治思想工作網絡，充分發揮黨的政治思想優勢。（2）建立以經理為主的行政工作網絡，充分發揮各級、各部門的職能職責。（3）建立以工會為主的群眾監督工作網絡，充分發揮和調動員工的參與積極性。（4）建立以總工師、總經濟師、總會計師為主的安全技術管理、安全技術措施計劃管理、安全投入管理網絡。
??????? 2、安全生產責任制網絡。企業要建立各級、各部門、各類人員的安全生產責任制，明確各自的職責。把安全生產從組織上統一，把管生產必須管安全從制度上固定，使安全管理工作縱向到底，橫向到邊，做到專管專線，群管成網，責任明確，協調配合。
??????? 3、安全生產監督網絡。企業要加強和健全監督檢查機構，配備高素質的人員，對執行各項制度的情況進行監督檢查，糾正不規范的指揮和操作行為，保證各項安全生產管理制度順暢執行和落實。
??????? （四）安全生產投入。
??????? 企業生產經營的目的，就是以最小的成本，獲取最大的利潤。在其經營的過程中，為有效的減少非正常成本，必須有效的控制各類事故的發生，特別是重大人生傷害和設備損壞事故。為減少其事故的發生，減少損失，就必須預先付之，投入一定的資金，保證防護設施，安全裝備的及時到位。這筆資金應當正確理解為是企業生產活動必要的資金，是創造效益的保證。尤其當安全科學技術成果轉換為可操作的生產技術、防護設備、安全裝置等，以改善當前的落后工藝，設備狀況，確保操作者的生命安全時，更需要資金來作保證。為此，行業主管部門應根據規范規定，給足施工過程所需各種防護物資，人員教育培訓的費用。企業應在生產活動中，用足這筆費用，?？顚Ｓ谩２⑶乙鶕髽I的實際情況，追加資金，投入新安全技術，新安全工藝，新安全設備，以消除生產活動中的不安全隱患。
??????? （五）“以人為本”的企業文化建設
??????? 安全生產的目的，歸根到底就是保護人的健康。因為人是生產經營的主體，人的發展既是企業發展的手段，又是企業發展的目的?！耙匀藶楸尽钡纳a經營，如果無視人的價值、人的需求、人的安全，勢必難以為繼。另外又必須堅持引導人、教育人、保障人，因為人是社會的人，如果以付出生命代價來換取企業的利潤，最終必然隕害企業的自身的發展。所以必須建設“以人為本”的企業安全文化。安全文化的精髓是企業員工的安全生產意識、安全生產技能和各項符合法律法規的人性化規章制度。要堅持對員工進行安全生產教育培訓，使員工增強安全生產法制意識、責任意識和防范意識。對政府而言，必須樹立“以人為本”的執政理念，樹立全面、協調、可持續的發展觀，把人民的生命財產安全放到第一位的安全文化觀；對企業而言，要樹立“安全第一、預防為主”的安全管理理念，安全管理原則；對員工而言，要樹立不傷害別人，不傷害自己，不被別人傷害的安全理念。要督促員工嚴格按安全規章制度和操作規程生產，把遵章守紀看成是自己的必備素質，并把它轉化為自覺的行動。
??????? （六）實施安全科學技術，促進生產安全本質化
??????? 安全技術是安全科學技術在實踐中的具體應用。在企業不斷應用新工藝、新材料、新設備的情況下，安全科學技術必須在自身研究和發展領域不斷提高和創新，同時在實踐中應用。企業是生產活動的主體，也是新安全技術成果推廣使用的市場，它的直接受益者是企業。在現在，安全科學技術已不是傳統意義上的檢查、督促，而是實際可操作性很強的軟硬件的統一。例如：高處作業安全技術，臨時用電安全技術等。將其管理軟件與防護設施、設備硬件統一起來，在生產活動中得到檢驗并取得了良好的成效。（注：筆者所在單位，近十年未發生過觸電事故，很重要的因素是落實臨時用電安全技術規范）。企業要在生產活動過程中準確地把握事故潛在的危害因素，充分辨識各項生產活動中存在的危害，依靠科學周密的動態分析，制定切實可行的管理程序，采用先進的安全技術措施，實現企業安全本質化控制管理。
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