一、工作目標
牢固樹立安全生產“紅線”意識,堅持“以人為本”和“ 安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,全市統一安排,各縣(市、區)具體負責,組織存在有限空間作業的生產經營單位進行廣泛宣傳教育和全面自查自改,確保生產經營單位、主要負責人和從業人員全覆蓋,努力實現有限空間作業生產經營單位安全管理水平、從業人員安全素質、安全裝備質量、應急救援能力明顯提高,力爭不發生較大以上事故。
二、整治范圍
有限空間是指封閉或者部分封閉,與外界相對隔離,出入口較為狹窄,作業人員不能長時間在內工作,自然通風不良,易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或者氧含量不足的空間。包括:
(一)密閉設備:如貯罐、車載槽罐、反應塔(釜)、冷藏箱、壓力容器、管道、煙道、鍋爐等;
(二)地下有限空間:如地下管道、地下室、地下倉庫、暗溝、污水池(井)、下水道等;
(三)地上有限空間:如儲藏室、發酵池、垃圾站、溫室、冷庫、倉庫等。
重點檢查:一是疫苗生產、經營單位的冷凍庫、冷藏庫,原料藥生產企業、設有潔凈車間的獸藥生產企業的車間、化驗室、危險品庫等部位。二是飼料、飼料添加劑生產經營單位的陰涼庫、原料庫、產品庫,氯化膽堿等相關飼料添加劑生產企業貯罐、車載槽罐、反應塔(釜)、壓力容器、管道、鍋爐等,飼料生產企業的車間、化驗室、危險品庫等部位。三是實驗室高壓氣瓶和氣瓶庫、危險物品儲存庫等。
三、?重點內容
(一)健全安全管理制度。組織有關企業對有限空間進行確認并登記建檔,完善有限空間名稱、地點、類型、危險因素、負責人等基本信息;健全有限空間作業專項安全管理責任制度,有限空間作業審批和“先通風、再檢測、后作業”等作業現場安全管理規章制度和操作規程;建立有限空間作業外包安全管理制度,強化對外協承包單位的安全管理。
(二)開展專項教育培訓。嚴格落實有限空間作業人員崗前培訓制度,做好培訓記錄。特種作業人員和有限空間作業人員經培訓考試合格后持證上崗。
(三)完善有關安全設備。按規定配備有限空間快速檢測設備、強制通風設備、應急照明設備、應急通訊報警器材、安全繩、救生索、安全梯等防護用品。有限空間存在可燃性氣體和爆炸性粉塵時,通風、檢測、照明、通訊設備要符合防爆要求。為有限空間作業人員(含檢測人員)配備符合國家標準要求的呼吸防護用品。防護裝備以及應急救援設備設施應妥善保管,并按規定定期進行檢驗、維護。
(四)規范作業程序和現場管理。進入有限空間作業必須經過審批,嚴格遵守“先通風、再檢測、后作業”的要求,有限空間氧濃度、易燃易爆物質濃度、有毒有害氣體濃度檢測合格方可作業。在作業環境條件可能發生變化時,應對作業場所中危害因素進行持續或定時檢測。作業過程中應保持空氣流通,嚴禁用純氧進行通風換氣。作業現場必須有負責人員、監護人員,要在有限空間進入點附近設置醒目的警示標志,防止未經許可人員進入作業現場。
(五)強化和規范應急救援。生產經營企業要根據本單位有限空間作業的特點,制定有針對性的應急預案,明確救援人員及職責,落實救援設備器材,每年至少進行一次演練。發生有限空間作業險情后,要按應急預案規定,實施科學救援,堅決杜絕盲目施救,防止事故擴大。
四、方法步驟
專項整治自2015年1月1日至2015年12月31日,分三個階段實施。
(一)動員部署,調查摸底(2015年1月1日至1月31日)
1.制訂實施方案。各縣(市、區)畜牧獸醫主管部門要結合實際制定印發本轄區畜牧獸醫行業有限空間作業專項治理實施方案,明確工作目標和具體措施,于1月20日前報市局安全監管辦。
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