??????? 3)要采取各種方式和途徑不斷提高員工的專業技術素質,保證施工生產程序化、標準化、規范化,加強工序管理,推行超前防范,杜絕施工中的盲目性。
??????? 4)努力營造豐富多彩的安全文化。通過開展各種形式的安全文化活動,采取正面教育和寓教于樂相結合的方式,普及安全知識,強化安全意識。
??????? 三、施工現場事故控制管理對策
??????? 3.1事故控制
??????? 1)事故控制是指在事故發生前全面地消除事故發生的根源,并竭力減少導致事故發生的概率,在事故發生后減少人員和經濟損失的嚴重程度。事故控制的基本內容主要包括兩方面:一是在事故發生之前,全面地消除事故發生的根源,盡量減少事故發生的機率;二是在事故發生之后努力減輕損失的程度。事故預防和事故抑制是事故控制的基本技術,前者是事故發生前的控制措施,后者主要側重于事故發生時和事故發生后的控制措施。
??????? 2)事故預防是指采取各種預防性手段最大限度的消除或減小可能引起事故的各種潛在因素。事故預防有兩種方式。一種方式為工程物理法,其理論依據是哈頓的能量釋放說,主要側重于防范事故發生的物質因素,該方法可采取的措施包括:防止危險因素產生;減少己存在的危險因素;隔離危險因素存在的時間和空間;用障礙物隔離危險因素;改善危險因素的基本性質;加強風險單位防護能力等;另一種為人的行為法,其理論依據是海因里希的事故因果連鎖論,主要側重于規范引發事故的人的行為;該方式采取的措施包括:進行思想教育,加強技術培訓,不在危險因素附近無故停留等。
??????? 3)事故抑制是指在事故正在發生或者已經結束的時候,采取各種手段來減少損失的程度,并采取事故后的救助措施。在損失發生后,可采取的控制損失措施為:預防新的危險源的產生;減少構成危險源的因素;防止已存在的危險擴散;降低危險擴散的速度,限制危險空間;在時間和空間上將危險和保護的對象隔離;借助物質障礙將危險與被保護對象隔離;增強被保護對象抵抗風險的能力;迅速處理環境危險已經造成的危害。以整頓和規范建筑市場秩序為契機,強化安全生產專項整治力度。針對各個時期安全生產整治重點,制定專項整治任務目標,適時地提出整治工作要求。如在防止“五大傷害”事故為重點的專項整治工作中,以安全防護產品、設施的整治為突破口,因地制宜、推廣先進、科學、符合國標、行業標準的安全防護用品、設施取得了很好效果。根據安全生產專項整治重點,在組織開展日常安全巡檢的基礎上不定期地對專項整治薄弱部位進行重點檢查和跟蹤督查,并努力做到“四個結合”,即檢查與自查、檢查與專項整治、檢查與整改、檢查與追究相結合,切實消除事故隱患。本文重點分析了事故抑制管理措施。
??????? 3.2施工現場進行事故抑制的管理
??????? 施工現場事故抑制按照時間范圍可分為兩個部分:事故發生時的處理和事故發生后的處理。
??????? 1)事故發生時的處理。在施工現場出現事故時,要立刻啟動應急預案,各方面的管理人員、領導要盡快趕到現場,進行事故的緊急處理。這時候進行的事故處理主要包括以下四個方面的工作:組織人員進入事故發生地點,迅速搶救傷員,疏散人員,以防止事故進一步擴大造成人員傷亡無謂增加;保護好施工現場,要求施工現場各物件的位置、顏色、形狀等保持事故結束時的狀態,以備將來的事故調查取證;及時的和公安、消防、衛生防疫和安全監察等政府部門聯系,尋求他們的幫助和必要的支持;向企業負責人及時通報事故的發展動態,借助企業的力量妥善處理事故。
??????? 2)事故發生后的處理。事故發生后,要立即組織事故調查組,通過現場筆錄、現場拍照、現場繪圖等手段對事故現場進行勘查,收集整理第一手資料,然后依據國家相關規定和標準進行事故原因的分析工作,根據調查所確認的事實,從直接原因入手,逐步深入到間接原因,從而分析出事故的全部原因,在此基礎上,確定事故的直接責任人和領導責任者,再根據其在事故中的作用確定主要責任人,對相關的責任人進行嚴肅處理;為防止事故的再次發生,編制事故預防措施,在措施中將改善勞動條件、作業環境和提高技術水平放在首位;對廣大施工人員進行現場教育,使他們吸取教訓,遵守操作規程,做好安全防護;對于事故中的傷亡人員要妥善救治,并按照規定對其進行安置。
??????? 3)加大行政處罰力度,做到有法必依,執法必嚴。根據有關法律、法規,我們對無視生產工人安全、安全管理混亂、安全生產責任制不落實、現場存在嚴重隱患的企業加大懲戒力度,依法對它們進行處罰,真正做到事故原因不清楚不放過,事故責任者和員工沒有受到教育不放過,事故責任者沒有處理不放過,沒有制定防范措施不放過。敢碰硬。真正行使“安全生產一票否決權”。
??????? 四、落實建筑企業主體安全生產責任的幾點想法
??????? 4.1建章立制,進一步提高企業安全生產主體責任意識。
??????? 企業的安全生產主體責任是指國家有關安全生產的法律法規要求企業在安全生產保障方面應當執行的有關規定,應當履行的工作職責,應當具備的安全生產條件,應當執行的行業標準,應當承擔的法律責任。建設行政主管部門是否可以在現有法律法規要求下,根據實際需要制定企業安全生產主體責任的實施細則。明確企業在設備設施保障責任、資金投入責任、安全生產機構設置和人員配備責任、規章制度制定責任、安全教育培訓責任、安全生產管理責任、事故報告和應急救援的責任等企業安全主體責任內容中的具體標準和細則,按照標準和細則對進入我區的建筑企業落實安全主體責任進行評級,對評級低或不滿足安全生產施工的企業設立黑名單制度,對進入黑名單的企業限制其在區內的投標資格,對企業負責人進行約談、警告、處罰等,同時對其施工項目的安全文明施工進行更加嚴格的差別化檢查和管理。
??????? 4.2加強企業安全文明施工措施費的管理,確保安全資金提取合法,使用合規。
??????? 安全文明施工措施費是用于工程項目實施安全管理和文明施工必不可少的專項費用,資金投入保障是安全生產的重要保證。建設單位在項目開工前應根據政府規定的新費率,計算出該工程的合理安全文明施工措施費,并進行單獨列支,而不應籠統的包含在工程招投標的總額之中。建設行政主管部門可以進行第三方費用監管,將安全文明施工措施費劃入行政主管部門的財政專戶,由當地安全監督管理部門進行監管。同時,根據政府規定制定安全文明施工措施費提取細則,按照細則規定對該施工現場的安全文明施工情況進行評價打分,評價為合格按項目達到安全標準和進度按比例進行支付給施工單位。若評價為不合格,則將該階段的安全文明措施費退還給建設單位,同時按照安全文明施工處罰條款對該階段的安全文明施工進行處罰。從而,有效保證建設單位和施工單位在安全文明施工上的資金投入。
??????? 4.3必須進一步健全安全宣傳教育體系
??????? 建筑企業安全生產主體責任的真正落實,有賴于全社會建筑一線作業人員安全素質的養成和提高。為此,必須采用群眾喜聞樂見的形式,持續推進建筑一線工人的安全生產宣傳教育。要按照應培盡培的原則,堅持抓好法定培訓。把加強企業負責人的安全法制培訓放在突出位置,切實提高主體責任意識,加大以農民工為主要對象的全員安全技能培訓和教育,提高安全素質。建筑企業要采取形式多樣和針對性強的教育活動,形式多樣要求工地安全教育應采取舉辦培訓班、經驗交流、現場觀摩、知識競賽、黑板報和圖片展覽、觀看電視錄象、召開安全分析會議,以及加強日常安全思想教育和個別談心等多種形式;針對性強要求宣傳教育要針對不同的教育對象、不同的施工作業、不同的施工環境、季節(包括節假日),以及不同的施工階段分別進行;安全教育還應做到教育內容與實際操作相結合、定期培訓與日常教育相結合、專業安全教育與社會普及安全常識相結合,以及安全技能培訓與安全考核和持證上崗相結合。同時,不定期的組織人員深入工地現場進行安全文明施工技術宣貫及安全法律教育,通過召開安全文明施工現場會等形式提高一線工人的安全文明施工素質。
??????? 結束語
??????? 依法落實建筑企業主體安全生產責任,強化建筑安全生產監督管理,對保障人民生命健康和財產安全、避免和減少建筑安全傷亡事故、以及維護社會穩定起著十分重要的作用和具有重要的現實意義,本人深信,在今后實施建筑安全生產監督管理中,只要我們企業始終堅持把人民的利益放在首位,堅持"安全第一、預防為主、綜合治理"的方針,堅持"以人為本",堅持依法行政、依法管理,堅持齊抓共管、與時俱進,那么就一定能開創建筑安全生產工作新局面,實現建筑安全生產監督管理法制化、規范化、科學化和長效化目標,并為建筑業快速、健康、穩定發展做出貢獻。
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