??????? 三、農村的土地承包政策與新村建設規劃啟動的實施產生矛盾。
??????? 現階段農村實行的是30年不變的土地承包政策，即農戶對自己的承包田享有30年不變的投入、管理、使用和收益的權利，村民們大多對世代耕種的承包田地有著深厚的情感，還有的人已把耕種作為其賴以生存的重要謀生手段。把承包田地統籌安排用于新村建設，有的村民不愿意要調整、置換，還有的村民則漫天要價，新村建設規劃的啟動實施困難。
??????? 四、農村經濟收入較低且不均衡。
??????? 目前蘭溪市農民人均收入普遍較低，上年為2752元，低于金華市農村人均4506元的水平，且收入很不均衡，貧富差距較大。新村建設規劃的編制需較高設計費用；在實施中過程中，土地的調整、置換需要支付數額較大的土地補償費用，舊村改造也需大額的拆建費用。不同層次的建房需求及新村規劃實施龐大的經濟開支與農民現有的經濟能力產生差距，致使新村建設規劃難實施。
??????? 五、建設規劃部門與國土資源管理部門對待違法用地建房不同的處理方式。
??????? 在處理農村村民違法占地建房的過程中，建設規劃部門因為體制方面的原因（如為解決單位財政來源問題）大多會給予罰款處理，但用地問題他們又無法給予解決，或者準予辦理臨時用地許可證，又不符合農民建房實際，而按照《土地管理法》的規定，農村村民非法占用土地建房是要予以拆除的，建設規劃部門與國土資源管理部門對農村村民違法占地建房的處理矛盾導致了一些農村尤其是城郊村、城中村建房秩序的混亂，不利于違章建房的徹底解決和預防。
??????? 六、農民自身原因。
??????? （一）、法制觀念淡薄，集體土地所有制和依法用地的觀念淡薄。
??????? 不少農民存在著“誰耕種、誰所有”的觀念，土地集體所有制觀念單薄，認為在自己的承包地、自留地上建房是自己的權利，還有的人私下將自己的承包田、自留地有償轉讓給他人建房。許多村民認為，見建房用地審批太難，費用太高，非法占地建房很多是以罰款，補辦手續了事，因此大量的非法占用土地和非法買賣土地現象就隨之發生。
??????? （二）迷信思想作崇。
??????? 許多村民認為祖遺房屋是風水之源。建新房拆舊房會破壞自家風水。影響“福、祿、壽”和“財、丁、貴”，由此，農村大量存在“空心村”，還有的村民認為規劃雖好，風水不好或建房不屬吉利年，因而寧愿住舊房、不愿住新房。
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??????? 農民建房問題的解決對策及建議
??????? 解決農民建房用地中存在的上述問題，要從以下幾個方面入手：
??????? 一、村莊建設規劃要與土地利用總體規劃相銜接。
??????? 解決當前的農民建房問題，首先要解決村莊建設規劃要與土地利用總體規劃的銜接問題。沒有編制規劃的鄉鎮人民政府要盡快組織實施，在編制過程中要進一步細劃村莊建設規劃和土地利用總體規劃的內容，對每一個村莊的建設用地（包括舊村整理區、新增建設用地區）進行合理劃定。已編制好的，對不符合建房用地要求的，抓住機遇予以修遍，做好兩種規劃的銜接工作。
??????? 二、村莊建設規劃要與當前農民建房實際需求相結合。
??????? 村莊建設規劃的編制、修遍要符合當地農民的風俗人情、傳統文化、風俗習慣。例如300人以下的村莊不搞村莊規劃，農戶建房被要求選址在新規劃的中心村上，但在偏遠村及山區村，傳統的生活觀念、生活方式，農民祖輩生活在賴以生存的承包田旁，如果要他們把新房建在離承包田很遠的新村規劃點上，除打破傳統的生活觀念要外，也不便于農田的管理、經營，造成農戶不愿在規劃新址建房，建議考慮在農村當地實際的情況下，對現行的村莊規劃基數300人進行論證和劃定。新村建設規劃的實現是一個循序漸進的過程，可因地制宜采取逐布實施的政策。
??????? 三、著重解決新村建設規劃啟動地塊的用地問題。
??????? 解決農民建房矛盾，要著重解決新村建設規劃啟動用地的指標問題。要先對村莊新村建設規劃中啟動地塊的用地面積、所需指標進行統計，要抓緊辦理該用地的地塊審批手續，解決好用地指標問題。
??????? 四、解決好危房戶的建房難題。
??????? 在當前農村中，破房、危房現象普遍存在。原建在50~70年代的老房由于結構缺陷（如土木結構）、年久失修、天災人禍等原因，現已成為破房、危房。而生活在危房的人群多數為原來經濟條件窘破、建不起房的困難家庭，現在實施新村規劃，原拆原建基本上不予批準，采取特殊政策（如可允許原拆原建一至兩層的臨時建筑等），特事特辦，妥善解決危房戶的建房問題，成為當務之急。
??????? 五、政府對農村的舊村改造項目給予扶持政策
??????? 當前空心村問題普遍存在，舊村改造是緩解用地指標緊張，提高土地利用率的最佳方式，但由于普遍存在農村經濟整體承受能力有限，拆遷費用過高，土地調整困難等多方面的因素，造成舊村改造啟動困難，政府應該對舊村改造采取相應的扶持優惠政策，如發放拆遷補貼，出臺集體土地的流轉、出讓等相關政策，減輕農民拆遷壓力，提高農民拆舊建新積極性。
??????? 六、簡化建房審批手續，嚴格建房審批條件，適當調整農民建房收費。
??????? 在各鄉鎮要大力推廣土地、規劃聯合辦公的建房審批中心，建立定日報請領導審批制度，縮短建房審批流轉，提高效率，提高審批的透明度。在建房審批過程中要嚴格建房審批條件，嚴格執行一戶一宅制度、拆舊建新制度，把好審批關。另外，建議將涉及農民建房審批的一些較高的費用如村莊規劃設計費、房屋建筑圖紙設計等費用進行合理下調，以減輕農民建房負擔。
??????? 七、加大政策宣傳力度。
??????? 要深入農村廣泛進行有關政策的宣傳工作。大力宣傳村莊建設規劃的實施給農民、集體、國家帶來的好處和實惠。讓農民了解規劃的實施對于集約利用土地、提高基礎設施的共享性、改變農村陳舊、落后的面貌具有的重大意義，使新村建設規劃深入人心。另外，要大力進行《土地管理法》、《房屋建設管理法》等法律、法規的宣傳，加強農民法制觀念，預防和制止違章建房現象。
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