?? 2.3 生產管理不善
??? 安全系統工程特別強調"管理"的作用。認為產生事故的間接原因是管理不到位，實質上是產生事故的根本原因，管理上的缺陷或不善，是潛在的事故隱患。生產管理不善具體表現在以下方面：
??? (1) 生產組織不當。管理人員在組織生產，安排工作班組成員時，由于安排不當使班組成員間產生人際糾葛，致使相互間配合不好，信息不通，或工作安排時間過長等，這些都容易導致人員責任事故的發生。例如某供電局就發生過一起因安排不當造成的惡性誤操作事故，當時變電站站長與某值班員發生了激烈的語言沖突，沖突稍平息站長就安排該值班員操作，值班員帶著滿腔的怒火去操作，結果走錯位置。
??? (2) 生產管理不當。管理人員不僅要管理好人員，還應該管理好班組的安全工器具，否則，當職工使用了因質量存在問題或過期而失效的工器具，就容易造成人身傷亡。
??? (3) 違章指揮。管理人員自身素質不高，就容易在工作過程中違章指揮，帶頭違章，其影響是相當惡劣的。
??? 3 防范習慣性違章的對策
??? 3.1 建立完善的安全管理制度
??? 企業必須建立起嚴明的、可操作的安全作業規章及勞動安全紀律的實施組織體制，不僅要建立完善工人遵章守紀的管理制度，更重要的是建立完善管理干部遵章守紀的管理制度，確保各項規章制度能落在實處。企業內部要建立安全生產激勵機制，企業獎勵向生產一線傾斜、向高風險工種傾斜，使責、權、利實現統一，從而激發職工熱愛生產崗位，與此同時應建立完善企業風險抵押制度，通過實行嚴格的獎懲，把"遵章守紀"的安全生產原則強化成工人和干部的行為準則和自覺行為。
??? 3.2 完善企業的教育培訓制度
??? 教育培訓制度應包括職工安全規章、紀律的內容教育、遵章守紀的意識教育及在生產中的實施培養。要求對新上崗的工人和干部進行嚴格的安全生產知識培訓和考試，達不到要求就不能上崗；已上了崗的工人和干部出現違章違紀者，按照違章管理考核辦法需下崗重新學習，考核合格后才能再上崗。
??? 3.3 營造企業安全生產氛圍
??? 反習慣性違章需要企業營造一個良好的企業安全生產氛圍，企業要充分運用多種宣傳手段構筑起企業的安全第一價值觀念和行為準則，強化全體員工對安全生產的認識，使每名工人和干部都能自覺地用"安全第一"的原則規范自己的行為。建立班組、車間以及企業內部的作業現場違章違紀檢查、評比、公布制度，設立違章違紀爆光欄，定期公布違章行為，在企業內部制造一種遵章守紀光榮，違章違紀可恥的氛圍，形成強有力的群眾監督機制。
??? 3.4 加強班組安全管理
??? 企業組織中班組是企業活動的基礎單元，現代工業生產及管理本身就是集體配合作業的過程，每一個人都是集體中的一員，作業的內容又是與大生產系統緊密相關的，是大系統中的一部分，每個人的成敗，每一道工序的成敗，都將影響集體的作業安全，他的不安全行為暴露在集體面前，自然會引起集體的反對和勸阻。這種反對和勸阻既是一種控制力，又是一種自覺性的推動力。為了充分發揮這種自發的班組監控力量，在生產中可以有組織地建立起明確的互控機制，以提高這種互控效果。
??? 3.5 加強車間安全管理
??? 車間是企業生產中具有獨立生產功能的系統，在車間管理工作中，工人及干部遵章守紀是車間管理工作中的一項重要內容。如何加強車間安全管理工作，建議從3個方面進行考慮。
??? 3.5.1 建立車間違章違紀信息搜集制度
??? 違章違紀的信息搜集主要是充分發揮車間一級的專職安全管理人員的作用，采用每天巡查和重點巡查的方法進行檢查。檢查次數必須有明確規定，檢查結果應記錄備案供分析。
??? 3.5.2 建立違章違紀信息分析制度
??? 收集的違章違紀信息是動態的，每日都有變化，對信息的分析判斷也是動態的、及時的。這種分析應是各級生產及安全管理干部日常工作的一部分。違章違紀信息分析主要是宏觀態勢分析和微觀結構分析。宏觀態勢分析在于分析違章違紀發生的特點及分布規律和原因，為制定遵章守紀的措施和計劃提供科學依據。微觀結構分析在于詳細分解每一個班組以至每一個工種，特別是違章違紀頻率較高和造成事故險兆的班組及工種發生違章違紀的原因結構，以便有針對性地制定防范措施。
??? 3.5.3 建立消除違章違紀行為的控制制度
??? 車間要針對作業過程中存在的物的不安全因素進行分析研究，一是要制定具體的改進措施，二是要制定對違章違紀行為的適時控制制度，消除可能產生人員違章違紀的客觀原因，保證安全生產。
??? 搞好安全生產工作，關鍵在于人，要實現控制人的違章行為首先要控制人的違章行為的動機，人的違章行為的動機受一系列主客觀因素的作用和影響，因此，要控制人的違章行為，就需要對影響遵章守紀的一系列主客觀因素進行動態的控制和管理。現代安全管理理論認為：人機環境硬件系統是生產力，而安全管理是生產力的生產力，安全生產取決于管理。所以只有針對影響遵章守紀的各種主客觀因素，嚴格進行科學的管理，企業的安全情況和效益才能有根本性的改觀。
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