2.2 施工安全管理和控制的問題

　　2.1.1 建筑安全立法滯后于建筑市場的發展。全國普遍存在無證設計、無證施工、越級設計、越級施工、層層轉包以及傷亡事故誤報、漏報、瞞報、不報現象。

　　2.2.2 建筑安全管理落后。我國很多地區沒有專門的建筑安全管理機構和專職人員。很多企業趁轉換經營機制之機，撤銷或合并安全管理機構，削弱安全人員，使得施工中安全工作無人負責，無人監督管理。

　　2.2.3 建筑市場混亂，缺乏制約措施。在當前市場經濟過渡時期，由于缺乏嚴格的安全控制措施，一些企業非法轉包，越級發包現象嚴重。還有一些建設單位和非法中介人利用手中的權利，收受賄賂，不顧企業安全資質，使得一些建筑企業資質與所承接工程等級不符，給施工帶來不安全因素。

　　2.2.4 人員素質低，安全意識差。建筑行業的許多施工人員缺乏安全意識和事故的應急能力，這是事故高發的重要原因。一些建筑企業招用農民工、臨時工，未經必要的安全教育和技術培訓就上崗。這使得施工現場管理混亂，事故層出不窮。

　　2.2.5 安全措施經費的投入不足。當前建筑行業安全經費嚴重不足，直接影響著施工現場安全防護標準化的實施。經費的欠缺使得一些必要的安全防護措施不能落實。

　　3 高層建筑施工安全對應措施

　　3.1 施工中的安全管理

　　3.1.1 全面增強施工人員的安全意識

　　要牢固樹立安全生產第一的方針。以專業安全知識為內容用行政獎勵、法律、法規為手段，全面增強施工人員的安全意識不斷提高施工人員的自我安全防范能力，明確自己安全生產責權、利的關系，以達到施工安全效益最佳的目的。主要包括：加強專業安全知識、技術的日常教育與培訓，用安全典型事例和事故教訓進行教育，對照法律!法規認真地進行分析、討論。將安全法律、法規逐件公示在安教宣傳欄中。積極組織各類管理人員，參加好的安全講座和參觀受表彰表揚的項目工程。通過重視人員的管理、機制的建立、系統的完善、營造出施工企業的安全文化。

　　3.1.2 明確建筑工程項目的安全生產責任人

　　在施工中，明確安全控制由項目經理全面負責，要制定安全管理工作的要點。明確施工安全的承諾與目標，要編制工程項目安全計劃，建立安全生產責任制，完善安全保證體系。工程項目部要建立安全生產責任制，把安全責任目標分解到崗，落實到人。并針對不同的建設項目和施工條件，合理地組織人力、財力、物力，確保施工生產中的安全。

　　3.1.3 抓好施工前與施工中的安全管理

　　工程施工安全產生于生產過程中，必須要以“預防為主”，做好施工前的準備和施工過程中的監督與管理。施工前，要循序漸進，分步驟、分階段地進行。

　　首先是做好施工前的調查研究。針對現場的地形、地物、地貌進行勘查、記錄，及時發現可能造成安全隱患的因素，并依據實地記錄、設計文件做好安全技術措施的編制，以及現場安全警示的工作。開展好安全生產的宣教，實施安全技術培訓與考核，并做好安全技術交底工作。施工中，要遵循“按圖施工”的原則，充分了解、掌握設計文件的要求及安全技術措施的內容。做好各項安全防護及應力支撐系統的驗收工作。特別是井支架、腳手架、各類支撐等。卸料平臺等經常性活荷載受力的部位，要按照安全計算的模式進行搭建。掌握全程施工動態，及時發現、糾正違規操作和違紀行為。

　　3.2 加強施工中的事前預控和過程控制

　　所有進入施工現場的人員都必須符合國家省市有關部門頒布的各項安全規程的規定，用工手續要完備；施工單位在開工前要建立完善的安全生產責任制，建立安全生產領導組織機構，編制安全管理網絡，使之成為整個工程的完整體系；嚴格實行書面安全交底，施工單位安全部門應編制教育計劃大綱，編制相應的安全知識考試，每個參與工程施工的新進場人員均要進行安全考核，嚴格控制施工人員準入制度。

　　總之，高層建筑的安全施工是牽涉到各個方面的細致工作。只有通過扎扎實實的工作，充分發揮每個人在安全施工中的積極作用，才能使安全施工水平得到質的飛躍，減少事故發生幾率，使高層施工的安全走上一個新的臺階。