施工安全技術措施,是施工方案(施工組織設計)中的重要組成部分。它是具體安排和指導項目工程安全施工的安全管理與技術文件之一。它是針對每項工程,在實施過程中可能發生的事故和潛在的隱患進行的預測和評價,從而在技術上和管理上采取有針對性措施,積極地消除或控制施工過程中的不安全因素,從工程實施的本質上防范事故發生。
我們知道:每一項工程從開工到最后的竣工整個過程之中,都將會存在諸多的不安全因素和隱患。如果我們不能很好地事先預測到,并把它識別出來,不能從安全技術措施上有針對性采取防范的話,那么將會在不同程度上,影響整個施工生產的進度、影響企業經濟效益、甚至會造成人身安全事故和財產損失。
我們國家為了強調在工程施工前必須制定安全技術措施,在《建筑法》第三十八條中規定:“建筑施工企業在編制施工組織設計時,應當根據建筑工程的特點制定相應的安全技術措施”。在《建設工程安全生產管理條例》第二十六條中規定:“施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案”。
由此可見,認真編制好施工安全技術措施是國家法律的規定和條例的要求。因此,我們必須要認真編制和貫徹執行。
但是,在我們企業有些具體施工生產活動中,部份項目管理人員在編制施工方案時,特別在策劃安全技術措施中,存在著這樣或者是那樣的問題,往往是口號式的語言多、照搬照抄的套話大話較多,缺乏針對性和指導性,很難具體指導我們的施工生產順利進行。筆者結合相關的規定和根據多年的安全實踐,認為要想編制好施工安全技術措施,應有以下幾點要求:
對安全技術措施編制人員的基本要求:
施工方案的編制人員,是為達到施工項目有序、安全、按期完成的策劃者。因此編制時,工程項目部要組織由專業技術人員和施工經驗豐富的管理人員及安全管理人員參加,還應有相關機械、臨時用電等方面專業技術人員。所有編制人員首先必須樹立“安全第一”的思想,從施工圖紙會審開始,就必須認真考慮和識別出施工過程中的各個環節安全問題,盡可能地創造出一個本質安全的工程項目,不能給現場施工管理人員和現場操作人員留下隱患。
其次,編制人員通過踏勘現場,對擬建項目周邊環境、前期準備狀況有準確把握,如現場臨水臨電情況,是否有架空高壓線路,是否有重大危險源等,編制人員都應當充分掌握。同時還應充分掌握工程概況、本次工程特點、施工工期、現場的地理和氣象環境條件等。根據工程的結構特點,科學地選擇施工方法,施工機械,人力資源及臨時用電設計,安全合理地布置施工平面。
最后,要本著“安全生產投入的有效實施”的原則,結合工程特點制定有針對性地各類型安全技術措施。另外,因為安全技術措施涉及到施工生產的各個環節,施工方案的編制人員,還應當充分了解和掌握相關施工安全的法律、規范、標準及寶冶建設職業健康安全、環境管理體系的管理程序。如:《安全生產法》、《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《建筑施工高處作業安全技術規范》、《施工現場臨時用電安全技術規范》、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》、《建筑施工安全檢查評分標準》等;寶冶建設三合一貫標體系有關管理程序如:《安全、文明和環境管理程序》、《危險源辨識與風險評價管理程序》、《應急準備和響應管理程序》等。如果是涉及危險化學品的,還應必須熟悉《危險化學品安全管條例》和相應的專業技術知識。如果涉及到環境方面時,還必須掌握我國環境管理方面的法規及相應的專業技術知識等。只有這樣才能在編制施工方案時,確立工程施工安全明確的管理目標,才能使編制好的安全技術措施更好地符合國家及行業和企業的相關規定。
施工方案編制人員,還必須了解施工工程內部及外部給施工帶來的不利因素。通過綜合分析后,制定具有針對性的安全技術措施,使之起到保證施工進度、保證工程質量和保證安全的,科學的、合理的,有序地指導施工生產的作用。
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