? 建筑施工企業安全事故為什么出現頻發的狀況呢?究其原因,大致存在市場環境的必然性和內部環境的失控性兩方面原因。
??? 市場環境的必然性兩方面原因主要有五點:
??? 1、建筑隊伍的急劇膨脹。由于建筑業科技涵量及初創起步成本低,在市場準入門檻不高和龐大的建筑、勞務市場環境下,無需多少文化就可以組織力量參與市場競爭,促使數以萬計的鄉鎮、個私企業建筑力量急劇發展膨脹。由于建筑施工能力大大超過市場需求,客觀上把所有的建筑施工企業推向了饑不擇食、惡性競爭的境地,迫使企業經營者重心轉向市場,突出了重經營、輕管理的矛盾,導致企業安全生產管理的失衡。
??? 2、建筑市場開放度高,競爭規則尚不完善。目前推行的建設項目無標底招投標和最低價中標制度在市場競爭規則仍不完善的情況下,對原國有轉制而來的建筑施工企業而言,存在競爭的不公平性問題。盡管這些企業通過不斷改革得到了發展,但仍然在重負下運作,步履艱難。為了生存,這些企業在招標中不得不帶資墊資、壓級壓價,迫使其在安全生產的財力、物力投入上出現失重。
??? 3、建筑施工材料設備生產租賃市場秩序紊亂。去年以來浙江省連續發生多起支模架坍塌重大傷亡事故,直接原因之一就是施工用鋼管、扣件嚴重不合格。據有關資料反映,浙江市場鋼管、扣件抽樣檢測基本都不合格。不少鋼管、扣件租賃單位反映,目前在市場上基本買不到合格的鋼管、扣件。
??? 4、各類開發園區、經濟園區、高教園區多,領導工程、形象工程、獻禮工程多,招商引資工程多。這類工程往往盲目追求施工進度,不講究法定施工規程,最易突發安全事故。
??? 5、評比評杯項目獲獎后可在招投標中加分等社會激勵機制的弱化下及安全管理經費不足等。
??? 這些問題是社會主義初級階段特定市場環境下的產物,存在一定的客觀必然性,要靠政府的積極引導和市場規則的逐步完善。盡管市場環境存在眾多的必然性原因,但安全事故對與企業來說并不是不可控的,重要的是我們必須認真地去分析企業內部環境存在的失控原因,抓住關鍵,制定政策。
??? 內部環境失控性原因主要有四個方面:
??? 1、建筑施工企業片面追求做大規模,掛靠、分包項目過多。在建筑隊伍迅猛崛起、急劇膨脹和市場競爭規則不完善的情況下,不少施工企業覺得自營項目成本高利潤低,吸引低資質、或者無資質的施工隊伍來掛靠、分包,每年得到幾十萬元也樂而為之。在這種思想的驅使下,不少企業自營項目逐年減少,掛靠、分包項目逐年增多,有的企業幾年時間生產規模翻幾翻,產值從個把億猛增到十幾、幾十億,其中很大部額是掛靠、分包隊伍干的。這就出現了企業缺少力量去管,掛靠分包隊伍為了自身利益又不愿讓你多管的不良狀況,安全隱患自然就多了。對于企業經營者來說,做大規模的用意在于占領市場,威力情況下積少成多,但實質上此舉把企業推向了一個失控狀態,這是一種風險很大的賭博,企業經營者在規模與風險面前應如何選擇呢?安全問題是堵不起的。
??? 2、在規模急劇膨脹情況下,企業的管理力量、管理水平和員工素質嚴重滯后。有的企業片面強調減員增效,合并了安全管理部門,減掉了安全管理人員。調查發現,有的企業項目安全員配備缺額30%,兼職30%,實際到位的只有40%。過去企業的泥、木、架子、機械操作等工種都是經過拜師學藝的固定工,技術等級很高,一般技工也都經嚴格培訓持證上崗。現在不論素質高低隨便招用民工、不經培訓無證上崗的情況并不少見。員工素質問題是現今各施工企業普遍存在的嚴重問題,解決員工安全觀念淡薄、自我安全保護技能差的問題已成為施工企業刻不容緩的關鍵問題。
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