二、控制和減少建筑施工傷亡事故發生的措施
　　
　　1.加強安全技能培訓。針對我國建筑施工企業一線工人大部分是農民工，這些工人技術素質低、安全意識淡薄的實際情況，各級建設行政主管、安全監察部門及有關行業協會要加強對在職職工的安全培訓，作為企業要及時安排特種作業人員參加安全技術培訓，嚴格按照持證上崗制度執行，嚴禁企業私招亂雇。
　　
　　我們只有依法管理，明確建筑施工過程中各方主體責任，采取各項措施，才能有效地避免傷亡事故的發生。
　　
　　2．嚴格考核施工企業的安全管理人員。各級建設行政部門要定期對施工企業的法定代表人、項目經理(建造師)資格培訓或繼續教育，把安全生產的有關法律法規及安全生產技術知識作為必學內容來培訓，并進行考核，考核不合格的不得在建筑市場繼續承攬工程項目。
　　
　　3．進一步清理整頓建筑市場。當前國內建筑市場上，建設單位行為極不規范，利用國內建筑市場是賣方市場的有利地位，向施工企業提出許多不平等要求，工程款久拖不付或要求墊付。對于這些建設單位，建設行政主管不予核發或收回建設項目規劃許可證和施工許可證。政府投資的工程項目要帶頭按合同履行義務，按合同約定支付預付款、工程款，確保施工企業技措費到位。同時，要加強對鄉鎮建筑施工隊伍的管理，能力達不到國家規定資質標準的，建設行政主管部門不予核發資質證書，工商行政部門不予核發營業執照，從施工隊伍源頭上強化管理。
　　
　　4．要建立誰總包，誰負責的管理機制。總包單位應將工程總造價的安全技措費全部提到管理費中去，并在施工過程中全部投入。總包方必須派員全面負責整個施工過程的安全管理工作，不能以包代管。發生施工傷亡事故要依法追究總包方的法定代表人及有關人員的責任。
　　
　　5．施工監理企業要確實負起建筑施工安全管理責任。作為工程項目參建一方，要對承包企業設計的施工總平面圖和編制的施工方案嚴格審查，對基礎工程、主體工程、腳手架搭設等部分要重點審查。確保施工前期安全措施到位、人員到位及安全生產事故處理預案準備到位。在施工過程中，檢查督促施工單位按既定施工方案有序施工。堅決制止“三違”現象的發生。
　　
　　6．要嚴肅傷亡事故報告和調查處理制度，提高事故的結案率。對發生傷亡事故后謊報、瞞報、拖延不報的，有關部門在接到舉報或知悉后，要追查到底，并要嚴肅處理有關責任人，甚至吊銷企業的資質證書、工商營業執照，對觸犯刑律的要依法追究其刑事責任，政府有關部門要制訂傷亡事故的等級、性質、及對事故責任人的處理辦法。以便在調查處理事故時統一標準，對調查組提出的處理意見，不能企業自行處理，應由有關部門監督落實，對已處理的事故及時公布社會，記入企業信用檔案，以起到警示作用。
　　
　　7.加強施工現場的監管檢查。建設行政主管部門要聯合安監、工會、勞動保障行政主管部門在每年的夏秋兩季、基礎工程、主體工程重點施工階段進行執法專項大檢查，對檢查出的施工事故隱患，限期整改。整改不合格的，要責令其停工整頓，直到合格為止。
　　
　　8．設立施工企業專職安全督導員，并納入市場準入條款。借鑒國外和香港地區的成功經驗和做法，一是及早推廣注冊安全主任及專職督導員制度，這些專業人士是通過國家安全管理職業資格考試，取得職業資格證書的人員，由企業聘用。建議國家建設部在修訂建筑業企業資質標準和管理規定時將其納入其中，作為企業市場準入的一項重要條件。二是圍家勞動保障部、建設部要通力合作，盡快促成笫167號國際勞工公約《施工安全和衛生公約》在全國人大通過，以促進我國建筑施工安全管理水平明顯提高。