職業安全健康管理體系是煤礦企業管理體系的一部分，企業在建立體系時應充分考慮煤炭行業的高風險特點，重點放在控制煤與瓦斯突出、煤塵或瓦斯爆炸、煤炭自燃發火、火災、片幫冒頂、突水與透水、沖擊地壓、粉塵等，重點放在保護員工安全健康上，使之成為全面管理的一部分。應做到以下幾點：

　　（1）企業最高管理層要高度重視此項工作。職業安全健康管理體系的策劃，涉及到企業管理的各個層面，關系到企業的發展方向，是企業內部一項非常重要的改革，是一項復雜的系統工程。要使該體系成為煤炭企業管理中卓有成效的管理體系，企業領導層首先要認真學習、轉變觀念、提高認識，給予建立管理體系人＼財、物方面的支持。要高度重視體系的策劃工作，要使未來的體系真正符合企業自身特點。同時，要高度重視對內審員(系統設計、管理＼具體操作人員)的培訓和學習，同時還要高度重視企業全員對標準的學習，尤其是對體系文件的學習和理解，要建立一套行之有效的體系運行考核管理辦法，確保體系有效運行和持續改進。

　　（2）貫標學習要全員參與，特別是要組織企業內審員認真培訓。企業安全健康方針的貫徹和安全健康目標的落實要靠企業全體員工的共同努力，要靠企業各級組織認真選拔和培養骨干分子扎實工作才能實現，這就需要組織大家對《職業安全健康管理體系審核規范》進行認真學習，深刻領會標準內涵，了解其要求，重點研究如何在工作中貫徹標準的要求。

　　（3）企業法律法規的收集和獲取要全面、細致。企業的生產經營必須以遵守國家法律、法規和相關標準為前提。所以，在體系建立的前期，必須將企業各種行為納入法制化的軌道。首先要確定本企業應遵守哪些法律法規和標準，其符合性和適用性如何。從而判斷工作中哪些環節離國家要求還有差距，需要整改或需要通過制定目標逐步整改等；另外，還要將上級主管部門下發的和企業內部產生的各種規章＼制度、條例＼標準等進行全面細致地整理。對于執行有差距的，要明確是執行不力，還是其內容與實際有差距。要逐個子以評價，并根據情況刪減、填平補齊。對于不符合法律法規標準的情況要認真分析，制定相應的措施進行整改。

　　（4）危害辨識要遵照“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的原則，全員參與。讓每一個職工找出作業環境、規章制度＼作業規程、操作要求中對自己身心可能造成危害的因素，進行風險評價，從中確定重大危害。危害辨識與風險評價是建立職業安全健康管理體系的基礎，只有通過充分的辨識評價，才能有針對性的制定預防控制措施。同時，通過充分的辨識評價，也有利于提高全員的安全意識。

　　（5）根據企業辨識出的重大危害，制定相應的控制措施。包括制定目標，管理方案，編制控制程序，確定管理職責，編制出適合企業自身特點的職業安全健康管理體系手冊文件和控制程序文件，以及為實現管理目標、滿足程序文件運行要求的作業文件及必要的記錄。這里需要指出的是：建立的過程就是按《職業安全健康管理體系審核規范》的要求來調整機構＼明確職責＼制定方針和目標并加強控制，使0SHMS與本企業的全面管理體系融為一個有機的整體，而不是為了拿到認證證書，另搞一張皮，重新建立一套體系。這樣的話，不但達不到提高安全管理水平的目的，反而給企業增加了負擔，造成管理上的混亂，埋下管理隱患。

　　（6）對體系運行情況要分階段進行內部審核，制定切實可行的考核管理辦法，確保體系運行的有效性。企業應責成一個部門，通過三級監控機制進行體系運行的監測與評價，并對體系運行中能夠進行量化考核的部分進行定期考核。通過考核、評價，一方面保證體系有效運行，另一方面可以及時發現體系運行中存在的問題，即時糾正。

　　（7）在體系運行中，要根據企業各種情況的變化，不斷完善體系，確保體系持續改進。OHSMS是依據職業安全健康方針，以及規劃(策劃)、實施與運行、檢查與糾正及管理評審等5大環節17個要素的規定實施運行，并隨著科學技術的進步、職業安全健康法律與法規的完善、客觀情況的變化以及人們安全健康意識的提高，而按PDCA模式運行。每經過一個循環過程，就需要制定新的職業安全健康目標和新的實施方案，調整相關要素的功能，使原有的職業安全健康管理體系不斷完善，并達到一個新的運行狀態。

　　建立OSHMS可能會增加一些生產成本，但從長遠和全局來看，它對企業生產發展具有非常重要的作用。一方面，通過實施0SHMS可以明顯提高企業安全生產的管理水平和效益；另一方面，由于改善作業條件，提高勞動者身心健康，能夠明顯提高職工的勞動積極性。應用0SHMS的評估、審核和持續改進發現危險隱患和職業危害并采取有效的預防措施，采用人機工效學等現代科學技術方法來改革工藝、革新工具和改進勞動組織，不但可以使勞動條件得到改善，減輕工人的勞動強度，保證員工的安全健康，還可以大幅度減少成本投入和提高效率。這些都對企業的經濟效益和生產發展具有長期性的積極效應。煤礦企業由于客觀環境的影響，勞動條件很差，工傷事故不斷，職業病頻頻發生，常常因事故不得不停產減產，因死亡傷病而付出高額的賠償。因勞動者疲勞＼厭煩、不滿而直接影響生產效率，因煤炭企業社會形象不佳而影響行業地位。在市場經濟的今天，企業形象就是號召力，就是信譽，也是重要的資源。顯然，如果我們不采用現代的管理模式，不注意在生產建設中做好職業安全健康工作，最終經濟效益上不去，發展速度也快不起來，甚至可能會出現倒退。

　　要想提高煤炭企業安全管理水平，解決目前面臨的種種管理難題，使煤炭企業脫胎換骨，在社會上樹立現代化的新形象，建立職業安全健康管理體系是一種行之有效的好方法。