1．3．4體系建立之前要先進行“初始狀態評審”：

　　企業應根據實際情況，通過實施初始狀態評審，對現有的職業安全健康管理現狀，執行法律、法規及其它要求的情況和相關的管理制度進行評價。

　　初始評審應針對以下具體內容進行：收集企業適用的法律、法規及其它要求，對其適用性進行確認，對遵守情況進行調查和評價，并編制適用的法律、法規及其它要求清單；對現有的或計劃的作業活動進行危險辨識和風險評價后，編制結果清單，尤其是對重要危險因素的確定和評價做到心中有數；確定現有措施或計劃采取的措施是否能夠消除危險或控制風險；對所有現行的職業安全健康管理的習慣做法和管理制度進行檢查；分析以往的事故情況以及員工健康監護數據等相關資料，包括人員傷亡、職業病、財產損失的統計和趨勢分析；現有職業安全健康管理機構、人員的職能分配與適用情況。

　　根據本企業作業活動的性質，選擇適合于初始狀態評審的方法。一般采取詢問、座談、檢查表、直接察看和測量、現有資料分析等形式。

　　初始狀態評審工作，安全管理部門應組織企業相關人員進行，必要時與員工及其代表進行協商交流。

　　初始狀態評審的結果應形成文件，并作為建立體系的基礎：對調查結果進行分析；評價原有職業安全健康管理方式的可行性、有效性，確定哪些管理辦法可以在新管理體系中繼續使用，并滿足體系規范要求；找出原有職業安全健康管理方式在構成、運行、協調、監督中的缺陷，為編制新的管理體系提供調整依據。

　　1．3．5根據規范要求和“初始狀態評審”的結果編制職業安全健康管理體系文件

　　1．4體系建立應注意的問題

　　1．4．1企業在建立職業安全健康管理體系以前，就存在著職業安全健康管理的組織機構、管理制度、過程和資源。建立職業安全健康管理體系不能全面否定過去的做法，一概推倒重來，應按照體系規范的要求對企業原有的職業安全健康管理方式加以規范，調整、補充和完善。

　　1．4．2建立動態的職業安全健康管理體系。體系的一個重要特征是持續改進。即根據體系規范要素所規定的方針、策劃、實施與運行、檢查與糾正措施及管理評審等環節，不斷改進企業的職業安全健康績效；每經過一個新的循環，都要進行目標和指標的更新，調整體系中存在的不適應的功能，實現體系的不斷完善；體現出動態、不斷完善和發展的特點。

　　1．4．3建立的職業安全健康管理體系應符合企業實際情況，充分體現企業自身的特點。企業在建立職業安全健康管理體系時應結合自身職業安全健康管理的實際來實施規范的要求，做到切實可行，真正通過建立職業安全健康管理體系達到強化職業安全健康管理的目的。

　　1．4．4應與其它管理體系實現一體化。隨著時代的發展，企業的管理活動逐步與國際接軌，一個企業往往存在著幾個管理體系并存的局面。企業在建立職業安全健康管理體系時，應充分考慮客觀存在的實際情況，在機構調整、職責分配、相互協調以及資源的合理配置方面，使各類管理體系既有相互獨立性，又互相協調配合，互相兼容。

　　1．4．5建立的職業安全健康管理體系應將重點放在遵守法律、法規及其它要求，降低風險，保護員工安全健康方面，并使之成為全面管理的一部分。

　　2體系的運行

　　2．1基本要求

　　2．1．1體系建立完成后，從發布之日起，企業的職業安全健康管理就應嚴格、認真地按照體系文件的要求執行。建立體系的根本目的是力圖通過企業制定的職業安全健康方針、目標及管理方案，在落實職責分工和資源配置的條件下，對企業的職業安全健康管理活動進行程序及文件化的控制，實現持續改進，不斷改善企業的職業安全健康管理績效。體系建立與運行成功與否，關鍵要看實施的程度和效果。

　　2．1．2切忌重視體系的建立、忽視體系的運行和持續改進。應避免：從企業領導的思想觀念上，認為是出于開拓市場的壓力，不這樣做不行；把體系的建立和運行，只定位于(或通過各種手段)取得外審證書，滿足市場競投標的需要。不認真推動體系文件的學習、貫徹和執行，沒有轉變管理觀念，去實現真正意義上的與國際現代安全管理方式接軌。

　　2．2體系文件的分發和定位

　　2．2．1體系文件是企業進行職業安全健康管理的具體準則，是按體系規

　　范要求制定的，是對企業內部各個崗位開展職業安全健康工作具有指導作用的、具體的和可操作的法規性文件。

　　2．2．2職業安全健康管理體系文件是有針對性和分層次的，企業內各個崗位都應有其主導文件和相關文件。要使體系有效地運行起來，必須使必要的體系文件分發到位。

　　2．2．3體系文件分發的一般做法是：成冊的、編有受控號的體系文件，主要分發給企業領導、部室和基層單位領導及基層安全員：部分成冊的、無受控號的體系文件，分發給上級部門和重要相關方(如甲方、承包商等)；對基層班組和重要崗位，以復印形式發給相關適用文件。

　　2．3職業安全健康管理體系的全面教育和培訓

　　2．3．1體系的運行需要企業全體人員的積極參與，各個崗位的人員只有理解了程序化、系統化的職業安全健康管理體系的重要性及個人在其中的作用，才能主動、有效地參與其管理活動。

　　2．3．2全面教育和培訓是體系開始運行的第一步，需要對企業員工進行以下幾個方面的教育和培訓：

　　體系文件的內容，包括對職業安全健康方針的理解以及管理手冊、程序文件、作業文件的內容和要求；企業基層單位和部室、各崗位人員在體系中的職責和權限；相關適用的職業安全健康法律、法規及其它要求的條款內容等。

　　2．3．3體系文件的宣貫培訓、學習掌握是一個持續不斷的過程，必須有長期的打算，有詳細的計劃和安排，以下幾個方面都要做到心中有數：各個層次應學習、掌握哪些文件內容；每個階段應學習、掌握哪些文件要

　　求；適用的職業安全健康法律、法規及其它要求，應如何學習和遵守；培訓方式、方法等。

　　2．3．4企業層次的宣貫和培訓：由培訓主管部門組織、安全管理部門配合，要求企業領導、部室長、基層領導、安全員及班組長等相關人員參加。培訓主管部門和安全管理部門要分工負責，認真備課，有針對性。主要講述一些共性的問題，如：企業體系文件的基本組成，各個層次都有哪些具體的文件；企業的職業安全健康方針、目標、指標及管理方案如何實施和落實；公共程序或作業文件以及表格或記錄的填寫要求；在體系運行中的有哪些具體要求，并解答運行過程中提出的問題等。

　　2．3．5基層單位和部室組織的相關培訓。

　　人數較少的司要求全員參加，人數較多的或工種復雜的可分期、分工種類別進行。培訓組織者或主講人也要認真備課，做充分的準備，使每次的學習都有針對性，能夠取得一些效果。主要講述與本單位(部室)有關的、適用的程序文件和作業文件(包括自己制定的)。每次的學習內容不要求多，視培訓時間的長短，一次學習1～2個文件，使參加學習的人員弄明白文件中的職責要求，具體作業或活動中的步驟和程序，是否需要做記錄、填表，對與自己相關的具體操作和管理要求更應該注意理解和掌握。結合具體情況，分班組的基層單位：應要求班組長經常(利用周會等)組織班組成員進行相關內容的學習，如：與危險辨識、協商交流、事故報告、應急響應等相關的程序文件，與直接操作相關的作業文件等；基層領導或安全員定期對班組學習進行輔導和檢查。不同層次的學習培訓都應做好相關記錄。組織者、何時、何地、參加人員、學習培訓內容、效果、存在問題等都要記錄清楚。