重視來自建設單位的風險
在當前建筑市場環境下,建設單位的發包行為存在違規、違法情況,作為產業鏈下游的施工企業往往受制于人,無法對建設單位發包過程中出現的可能會產生安全風險的行為進行有效控制和回避,甚至會被強加于管理范圍之內。甚至有些安全事故就是建設單位將工程分包給一些達不到相應資質要求的施工企業埋下的隱患所致,有些則是建設單位影響、干預施工單位正確的施工方案和施工組織而導致的。近年來,建設行業主管部門加大了對建設單位違規、違法行為的查處,特別檢查了工程發包領域中將工程發包給達不到工程所需資質要求施工單位的現象。但是,對建設單位影響、干涉施工單位施工管理的情況缺乏有效監管,主要表現在對建設單位指定分包或約定分包的管理,只是一味強調總承包管理責任,忽視了經濟關系對有效管理的決定性影響,出現個別分包單位自恃與建設單位的經濟關系,不服從總承包管理,留下安全隱患。
防范來自設計缺陷的風險
盡管施工單位是按照業主所提供的設計進行施工,設計單位是控制工程風險的高端部分,但是,作為施工單位仍然有責任防范來自設計缺陷的風險,這既是施工單位預防重大質量安全事故的保障之一,也是設計單位避免風險的重要途徑之一。尤其是地下工程、軌道交通工程等設計和施工強相關的工程領域,更突出了對設計風險的控制要求。施工單位熟悉、了解現場實際情況,且經驗豐富,能夠有效協助設計工作。施工單位應主動協調設計單位,合力控制風險,對雙方有益,對工程有益。
控制原材料供應風險
作為構成工程主體的建筑材料,其質量保證是工程質量和安全的基礎。近年來,由工程原材料質量問題引發的工程質量事故,甚至安全事故為數不少。在這些案例中,施工單位也有相應責任,施工單位是建筑材料的采購方和使用方,國家規范和行業標準對材料的進場有明文規定,也有相應的管理責任劃分,控制原材料質量是施工單位責無旁貸的重要職責。首先,企業要建立合格供貨方評審制度,有合格供貨方的范圍,便于工程項目部選擇,同時降低可選供貨方風險概率。其次,嚴格原材料進場檢驗工作,這是控制原材料質量最重要的一關。要嚴格按規范取樣,嚴格試驗和檢驗制度,嚴格不合格材料的退場制度,保證工程使用材料合格,滿足規范和設計要求。
加強施工方案執行力度 嚴肅施工工藝紀律
隨著建筑業技術的進步,工程規模越來越大,更高、更深、跨度更大成為發展方向,建筑技術對工程質量安全的支撐作用也越來越大,尤其在超高層建筑、地鐵、大跨度橋梁、地下空間等工程中,施工方案成為指導工程施工、保證工程施工安全的基礎性文件。實踐證明,很多事故的發生是因沒有按照施工方案執行或者沒有嚴格履行方案的審批程序。因此,嚴格施工方案審批程序,加強執行力度,在施工過程中嚴格施工工藝紀律,嚴格按照工藝流程施工,堅決杜絕違反工藝要求施工的現象。這是減少重大安全事故的關鍵環節,也是當前工程施工中經常出現問題的環節。
施工企業控制工程施工風險,既要從企業制度建設、現場管理等角度控制安全事故發生的內因,又要對產業鏈中施工企業的上游、下游加以控制協調,把握好外因。同時,建設行業主管部門則應通過立法等途徑,標本兼治,為大幅度減少工程安全事故發生,創造和諧施工、和諧工程環境。
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