?? 據不完全統計，全國工商注冊登記的中小企業超過1000萬家，占全部注冊企業數的90%以上，中小企業工業總產值和實現利稅分別占全國的60%和40%左右。中小企業提供了大約75%的城鎮就業機會，從農業部門轉移出來的勞動力，絕大多數在中小企業就業。90年代以來，工業新增產值的70%左右是由中小企業創造的，在每年的出口總額中，中小企業的出口值約占60%。由此可見，中小企業不僅是國民經濟增長的重要支撐因素和吸納就業的重要渠道，而且也是社會投資的重要力量和財政稅收的重要來源，中小企業在經濟和社會發展中占有重要地位。

??? 但與此同時，由于中小企業基礎薄弱，技術、工藝落后，從業人員整體素質不高，再加之缺乏科學、有效的管理辦法，使得中小企業存在著嚴重的職業安全健康問題，具體表現在安全隱患多，事故頻發，傷亡事故和職業危害嚴重等方面。如何提高中小企業的安全生產水平，是當前乃至今后相當長時間內的重要內容。

??? 中小企業的職業安全健康問題是一個系統工程，針對其生產和風險特點，易采用和實行簡單、有效、系統的風險管理方式，從整體上解決中小企業存在的現實安全問題。

??? 建立和實行職業安全健康計劃

??? 職業安全健康計劃是指一套計劃好、策劃好的行動，用來保障用系統化的方式處理工作場所中存在的危害。

??? 職業安全健康計劃的作用是可以幫助企業維持正常生產經營活動，保護員工、顧客的安全，同時職業安全健康計劃能夠使企業遵守職業安全健康法規，減少由于傷亡和職業病造成的損失。

??? 可以通過對下列問題的肯定或否定的回答，來判斷一個中小型企業是否已經建立起了一個有效的安全健康管理體系：

??? 1.是否針對本企業的生產經營特點，已經建立一個職業安全健康方針；

??? 2.工作崗位的各級員工是否知曉自己的安全健康職責；

??? 3.是否已經辨識出工作場所中所有的潛在危險和安全健康問題；

??? 4.是否已經評價出哪種問題是企業中最突出的職業安全健康問題，并對這些問題采取了措施，以此消除或減少這種風險；

??? 5.是否同工人就安全健康問題進行交流討論，并同意工人對可能影響到自己的職業安全健康問題做出自己的決定和意見；

??? 6.在企業目前所有的工作程序中是否已經包括了安全健康程序；

??? 7.是否給工人提供了必要的安全健康信息、培訓及管理，以使他們能夠安全地完成其工作；

??? 8.所有的生產工具、設備和機械是否定期檢查和維護；

??? 9.企業是否建立了事故報告、事故調查與分析系統；

??? 10.企業是否保持了與安全活動相關的記錄；

??? 11.企業是否針對生產活動和程序定期開展評審活動，特別當作業場所發生變化時的評審活動，以此改善職業安全衛生狀況。

??? 針對上述問題，如果企業的回答都是肯定的，表明企業已經建立起了職業安全健康計劃，需要企業在實際工作過程中不斷地加以維護和提高。

??? 如果企業針對這些問題的回答是否定的，則說明企業尚沒有建立起一個有效的職業安全健康計劃，應該引起企業的重視并應著手予以建立和實施。

??? 建立職業安全健康計劃的步驟

??? 為了使中小企業能夠有效地提高自己在職業安全健康方面的管理水平，可以根據企業的具體情況，重點策劃好和做好如下十個步驟的工作：

??? 步驟一：明確各方職責

??? 在《安全生產法》中明確規定生產經營單位的主要負責人要對安全生產全面負責，也就是說，企業的主要負責人是安全生產的第一責任人，因此要負責找出所有適合本企業的有關的職業安全健康方面的法規。據此并結合本企業的特點制定出一個簡明的職業安全健康方針。該方針應該表達出企業管理者在職業安全健康方面的一種愿望，并且指明管理者、監督者和工人在職業安全健康方面的職責。方針的制定要通過與工人進行商討，并通過具體的行動計劃來持續不斷地改進工作場所的職業安全健康水平。在制定職業安全健康方針時，應考慮如下一些職責要求：

??? 1.企業負責人職責：

??? ① 建立健全本單位安全生產責任制；

??? ② 組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；

??? ③ 保證本單位安全生產投入的有效實施；

??? ④ 督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；

??? ⑤ 組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；

??? ⑥ 給從業人員提供一個符合國家法規標準要求的安全健康工作環境，包括設備、材料和工作系統；

??? ⑦ 提供相關的資源來實施和支持具體的安全工作；

??? ⑧ 給從業人員提供各種方法來參與和交流安全問題；

??? ⑨ 保證安全健康方針和所有的安全健康程序保持最新；

??? ⑩ 及時、如實報告生產安全事故。